Решение по делу № А17-1989/2011 от 27.06.2011

Арбитражный суд Ивановской области

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-б

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Иваново                                                                                      Дело № А17-1989/2011

27 июня 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2011 года. Решение изготовлено в полном объеме 27 июня 2011 года. 

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Акимовой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Ивановской области о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Кузнецовой Евгении Алексеевны за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя – Комаровой Е.В. (доверенность от 21.06.2011г. № 37105),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Кузнецовой Евгении Алексеевны за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обратилось Управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Ивановской области (далее – УГАДН по Ивановской области, заявитель, Управление).

Заявление мотивировано тем, что в ходе проведенной проверки выявлены факты нарушения лицензиатом законодательства, регламентирующего порядок перевозок пассажиров автотранспортом, что является основанием для привлечения лицензиата к административной ответственности, предусмотренной названной статьей.

Определение о назначении судебного заседания направлено предпринимателю заказной корреспонденцией с уведомлением. Указанное определение Кузнецовой Е.А. получено. Отзыв не представлен.

При данных обстоятельствах на основании статей 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ предприниматель считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, и дело может быть рассмотрено в его отсутствие.

Заявление УГАДН по Ивановской области рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке, предусмотренном статьями 156-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие предпринимателя.

Из материалов дела следует, что Кузнецова Е.А. 12.08.1968 года рождения зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ОГРН 305370323700022).

Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС 37 № 414413 сроком действия с 11.09.2010г. по 11.09.2015г., что подтверждается выпиской из единого реестра лицензий по состоянию на 05.05.2011г.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении Кузнецовой Е.А. послужил рапорт № 4 от 20.04.2011г. Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Ивановской области.

05.05.2011г. должностным лицом УГАДН по Ивановской области составлен протокол об административном правонарушении № 002394. В протоколе указано, что на основании рапорта УГАДН № 4 от 20.04.2011г. установлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно 20.04.2011г. водитель Воронов В.А. осуществлял перевозку пассажиров по маршруту Колшево-Кинешма автобусом Богдан А – 09212 с государственным номером МВ 915 37.

Указанным протоколом зафиксированы следующие нарушения лицензионных требований и условий: отсутствие лицензионной карточки на транспортном средстве при перевозке пассажиров.

Копия протокола получена лично предпринимателем Кузнецовой Е.А., о чем свидетельствует подпись указанного лица в оригинале данного документа. С протоколом предприниматель согласен, возражений не имеет.

По мнению заявителя, указанные факты и доказательства их наличия свидетельствуют о нарушении требований законодательства, регламентирующего порядок перевозок пассажиров автотранспортом, что является административным правонарушением и основанием для привлечения лица к административной ответственности. 

Руководствуясь статьей 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Управление обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив имеющиеся материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления в силу следующего.

   Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, которые представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

В силу пункта 11 Постановления Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637 «Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» одновременно с документом, подтверждающим наличие лицензии, на каждое транспортное средство, предполагаемое к использованию для перевозок пассажиров, лицензирующий орган выдает лицензиату выписку из этого документа (лицензионную карточку), в которой указываются номер и дата выдачи лицензии, срок ее действия, марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, лицензиат и лицензируемый вид деятельности. Согласно подпунктам «б» и «з» пункта 4 указанного Постановления лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации. В соответствии с разделом 2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета министров – Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе, в том числе лицензионную карточку. Указанное требование предпринимателем не выполнено.

Из объяснительной записки Кузнецовой Е.А. от 05.05.2011г. следует, что предпринимателем была аннулирована лицензионная карточка на автомобиль А 09212 с государственным номером МВ 915 37; лицензионная карточка оформлена на Трубникову А.С.; указанный автомобиль сдан в аренду. Доказательств сдачи автомобиля в аренду и оформления лицензионной карточки на иное лицо предпринимателем не представлено, в связи с чем данные доводы Кузнецовой Е.А. не принимаются судом во внимание.

Установленное выше нарушение требований транспортного законодательства в силу вышеуказанного является нарушением условий лицензирования в сфере перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является административным правонарушением, предусмотренным частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности лежит обязанность соблюдения условий лицензирования.

Обстоятельствами дела подтверждается, что, осуществляя деятельность по организации перевозки пассажиров автомобильным транспортом с выявленными нарушениями, предприниматель осознавал, что данная деятельность осуществляется с нарушением лицензионных требований и может повлечь наступление негативных последствий, однако сознательно допустил их наступление.

Вышеуказанное свидетельствует, что в деянии предпринимателя имеются признаки правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что является основанием для привлечения лица к административной ответственности в виде штрафа.

Согласно Примечанию к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Предприниматель Кузнецова Е.А. ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, что подтверждается представленным в материалы дела решением Арбитражного суда Ивановской области от 27.09.2010г. по делу № А17-4358/2010 и расценивается судом как отягчающее ответственность обстоятельство.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд приходит к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности в виде наложения штрафа в максимально допускаемом соответствующей санкцией размере - 4 000 руб.

Арбитражным процессуальным кодексом РФ, а также Налоговым кодексом РФ не предусмотрена уплата государственной пошлины по делам данной категории, в связи с чем судом вопрос о ее взыскании с предпринимателя не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  арбитражный суд        

РЕШИЛ:

1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Ивановской области удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Кузнецову Евгению Алексеевну к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного  штрафа в размере 4 000 рублей.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Кузнецовой Евгении Алексеевны (дата рождения – 12.08.1968г., место рождения: д.Першино Антроповского района Костромской области, место жительства: Ивановская область, Заволжский район, с.Колшево, ул.Цветочная, д.9, ОГРН 305370323700022, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 25.08.2005г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Ивановской области) административный штраф в размере четырех тысяч рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (администратор поступления суммы в федеральный бюджет УГАДН по Ивановской обл.), налоговый орган: ИНН 3730003680      КПП: 370201001, код ОКАТО: 24401000000, счет получателя: 40101810700000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл., БИК банка: 042406001, код бюджетной классификации (КБК): 10611690040040000140. Наименование платежа: административный штраф по решению №А17-913/2011.

   4. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Судья                                                                                                 Герасимов В.Д.