Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-0417/2022 от 27.10.2021

...

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 21 февраля 2022 года

Судья ...кого районного суда адрес ... ...., рассмотрев жалобу ... ...., на постановление контролера - ревизора ГКУ «АМПП» № ... года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес, в отношении ... ... и решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от ...а,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением контролера – ревизора ГКУ «АМПП» по делу об административном правонарушении № ... года ... .... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от ..., ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоба ГКУ «АМПП» от ...а постановление от 14.10.2021 оставлено без изменения.

На указанное постановление и решение ... .... подана жалоба, в которой она просит отменить обжалуемое постановление и решение, поскольку фактически на момент совершения административного правонарушения транспортное средство находилось на другой парковочной зоне.

Заявитель извещенный о времени и месте рассмотрения дела. В судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, ходатайство об отложении не представил.

Учитывая изложенные обстоятельства и положения ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Суд, проверив представленные материалы, доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.14 КоАП адрес неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере сумма прописью.

Основанием для привлечения ... .... к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что 06.10.2021 в 16:11:41 час.

по адресу... по ... (2), транспортное средство ..., в нарушение пункта 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, было размещено на платной городской парковке на специальном парковочном месте, организованном для грузового транспорта, без оплаты. Собственником транспортного средства является ... ....

Вместе с тем с таким выводом согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из пункта 2 постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в адрес" следует, что размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок (пользование парковочными местами) в территориальных зонах организации платных городских парковок является платным, за исключением бесплатного размещения:

- транспортных средств экстренных оперативных служб (скорой медицинской помощи, пожарной охраны, полиции, военной автомобильной инспекции, аварийно-спасательных, органов федеральной службы безопасности, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), имеющих соответствующие опознавательные знаки, цветографическую окраску и надписи (подпункт 2.1);

- автотранспортных средств инвалидов (в том числе специальных автотранспортных средств инвалидов), а также автотранспортных средств законных представителей ребенка-инвалида и автотранспортных средств иных лиц, перевозящих инвалидов в случаях, предусмотренных настоящим постановлением (подпункт 2.2);

- транспортных средств участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, участников обороны Москвы в период Великой Отечественной войны, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена фио, являющихся резидентами платных

городских парковок (при наличии резидентного парковочного разрешения, указанного в пункте 5.2 настоящего постановления). В реестр резидентных парковочных разрешений адрес вносится не более одной записи о таком резидентном парковочном разрешении лица, относящегося к указанным категориям (подпункт 2.3);

- двухколесных мотоциклов, мотороллеров и других двухколесных мототранспортных средств, а также электромобилей (подпункт 2.4);

- транспортных средств, зарегистрированных на одного из родителей (усыновителей) в многодетной семье (при наличии парковочного разрешения многодетной семьи, указанного в пункте 6.2 настоящего постановления) (подпункт 2.6).

При этом в силу пункта 2 (1) постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в адрес" положения о бесплатном размещении на парковочных местах платных городских парковок транспортных средств, указанных в пунктах 2.2 - 2.4, 2.6 - 2.7 настоящего постановления, не распространяются на специальные парковочные места для грузового транспорта и на специальные парковочные места для автобусов.

Подпунктом 2.1.6 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 1 августа 2019 г. N 61-02-343/9, установлено, что размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы. Вне зависимости от того, является ли городская парковка платной, бесплатно размещаются (кроме случаев размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта), помимо прочего, транспортные средства, зарегистрированные на одного из родителей (усыновителей) в многодетной семье - на любых парковочных местах, за исключением мест для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, где размещение иных транспортных средств запрещено.

Согласно подпункту 2(1) постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N 289-ПП, на городских парковках запрещается размещать на парковочном месте, предназначенном для транспортных средств определенного вида, если это предусмотрено соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, транспортное средство иного вида.

адрес городской парковки в соответствии с пунктом 1(2).4, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N 289-ПП, относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1, 2 к постановлению Совета Министров - Правительства

Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

При этом парковочным местом признается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место на городской парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства (пункт 1(1).2 постановления), а специальным парковочным местом для грузового транспорта - парковочное место на городской парковке, предназначенное для размещения грузовых транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 1,5 тонны (пункт 1(1).4 постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N 289-ПП).

В рассматриваемом случае, как усматривается из обжалуемых актов, ... ...., являющаяся собственником транспортного средства марка автомобиля..., вменяется в вину размещение названного транспортного средства на платной городской парковке на месте, предназначенном для грузового транспорта, без осуществления оплаты.

Между тем анализ вышеприведенных норм в их совокупности применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела свидетельствует о том, что ... .... нарушила установленный подпунктом 2(1) постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N 289-ПП, запрет на размещение транспортного средства на платной городской парковке на парковочном месте, предназначенном для транспортных средств другого вида.

Размещение транспортного средства марки марка автомобиля..., на платной городской парковке на месте, предназначенном для грузового транспорта, является недопустимым в силу подпункта 2(1) вышеуказанного постановления, в связи с этим нельзя согласиться с изложенными в обжалуемых актах выводами о том, что данное деяние образует состав административного правонарушения, выразившегося в неуплате за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

При этом оснований для переквалификации совершенного ... .... деяния на часть 1 статьи 12.16 КоАП РФ не имеется, поскольку КоАП РФ не предусмотрена возможность переквалификации статьи закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, на статью (часть статьи) КоАП РФ, кроме того, материалы дела не содержат сведений о нарушении привлекаемым к административной ответственности лицом требований, предписанных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, которыми в рассматриваемом случае была оборудована платная городская парковка.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые

сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Несмотря на требования КоАП РФ, вышеприведенные доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащей оценки вышестоящего должностного лица административного органа, который пришел к ошибочному выводу о наличии в действиях ... .... состава вменяемого административного правонарушения, в связи с неоплатой парковки согласно установленному тарифу в зоне фактического размещения автомобиля.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление контролера - ревизора ГКУ «АМПП» № ... года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес, в отношении ... ... и решение от 22.10.2021, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.14 КоАП адрес, в отношении ... .... подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые судебные постановления (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление контролера - ревизора ГКУ «АМПП» № ... года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес, в отношении ... ... и решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от ...а - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, жалобу - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд.

Судья: .... ...

1