Мотивированное решение от 25.12.2017 по делу № 02-8071/2017 от 29.09.2017

4

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года                                     город Москва

Пресненский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Лебедева Ю.В.,

при секретаре Маремукове А.З.,

с участием представителя истца Полянской М.Ю. по доверенности Тараброва Е.С., представителя ответчика ДЖО МО РФ по доверенности Юденича Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8071/2017 по иску Полянской Маргариты Юрьевны к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения и обязании предоставить жилищную субсидию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, мотивировав его тем, что 28 марта 2017 года ДЖО МО РФ принято решение №ЖС-0000З92 о предоставлении истцу субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия). Однако, в этом же письме из ДЖО указано иное решение о том, что истцу в срок до 30 мая 2017 года необходимо представить в ДЖО МО РФ справку о сдаче истцом и членами ее семьи жилого помещения по адресу: ..., в противном случае решение о предоставлении жилищной субсидии будет отменено. Истец считает данное решение незаконным, поскольку при его принятии не учтено решение Мещанского районного суда г. Москвы от 28 сентября 2015 года, вступившее в законную силу, где указано, что так как вопрос о предоставлении жилищной субсидии решается только лишь в отношении Полянской М.Ю., то иные лица не обязаны освобождать занимаемое вместе с ней жилое помещение, освободить его должна только Полянская М.Ю, т.к. решается вопрос только в ее отношении.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск по доводам искового заявления.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание явился, предоставил суду отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований, по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица МО РФ судебное заседание не явился, будучи извещенным о рассмотрении дела надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 15 Федерального закона № 76-ФЗ военнослужащим — гражданам Российской Федерации, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Федерального закона № 76-ФЗ.

Анализируя вышеуказанную норму законодатель, так или иначе, закрепил право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей, быть обеспеченными жилыми помещениями, возложив на федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, обязанность по его предоставлению.

В настоящее время согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 г. № 1455, уполномоченным органом, предназначенным для обеспечения реализации права на жилье военнослужащим, является Департамент и его специализированные организации (региональные управления жилищного обеспечения).

Из анализа статей 15 и 23 Федерального закона №76-ФЗ следует, что реализация права военнослужащих на жилье, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. и признанных нуждающимися в жилье, осуществляется путем его предоставления за счет государства для постоянного проживания с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, вышеуказанный закон возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что в свою очередь предполагает взаимную обязанность военнослужащего сдать предоставленное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Положение закона, предусматривающее предоставление военнослужащим-гражданам Российской Федерации документов об освобождении жилого помещения, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 22 января 2014 г. №219-O, основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости, направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав военнослужащего.

Как разъяснено в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», если военнослужащий реализовал свое право на жилье по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 76-ФЗ, и не может предоставить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жильем осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельствах.

В судебном заседании установлено, что Полянская М.Ю. проходила военную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. Приказом Главнокомандующего ВМФ от 30 декабря 2011 г. №145 уволена с военной службы по достижении предельного пребывания на военной службе в должности катан-лейтенанта. Приказом Министра обороны Российской Федерации (по строевой части) от 29 апреля 2012 г. №884 Полянская М.Ю. исключена из списков личного состава войсковой части 72175. Выслуга лет в календарном исчислении составила более 24 лет.

На учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, Полянская М.Ю. состоит с 03 мая 2007 г. Форма обеспечения жилым помещением — субсидия для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании ордера от 9 декабря 1993 г. №5385 Полянской (Лошаковой) М.Ю. и членам ее семьи по линии Министерства обороны Российской Федерации было предоставлено жилое помещение общей площадью 42,9 кв. м по адресу: ....

22 февраля 2006 г. между 198 КЭЧ района Министерства обороны Российской Федерации и Полянской М.Ю. был заключен договор социального найма №107 на жилое помещение общей площадью 42,9 кв. м по адресу: ....

11 августа 2010 г. договор социального найма №688 с Полянской М.Ю. на вышеуказанное жилое помещение перезаключался в связи с изменением состава ее семьи. На основании представленных документов, в жилом помещении общей площадью 42,9 кв. м по адресу: ... зарегистрированы и проживают 8 человек: Полянская М.Ю, сын — ...., жена сына — ...., дочь сына - ...., дочь — ...., муж дочери — ...., сын дочери — ...., и сын дочери — ....

28 марта 2017 г. Департаментом было принято решение № ЖС-0000З92 о предоставлении Полянской М.Ю. субсидии для приобретения жилого помещения в размере 3 376 626 руб. В срок установленный МО РФ ранее предоставленное жилое помещение общей площадью 42,9 кв.м по адресу: ..., не было сдано в уполномоченный орган, а в ДЖО МО РФ не представлена справка о сдаче жилого помещения.

В связи с отсутствием документов, подтверждающих освобождение ранее предоставленного жилого помещения Департамент отменил решение от 28 марта 2017 г. ЖС-0000З92 о предоставлении военнослужащему-гражданину Российской Федерации и членам его семьи субсидии для приобретения или строительства жилых помещений и уведомил Полянскую М.Ю. о принятом решении от 02.08.2017 г. №Р-3924/2017.

Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из решения Мещанского районного суда г.Москвы от 28.09.2015 г. административный иск Полянской М.Ю. к 1 отделу ФГКУ «Западное региональное Управление жилищного обеспечения» МО РФ об обжаловании решения, обязании предоставить жилищную субсидию удовлетворен частично. Признано незаконным и отменено решение №1/ТС/216/о от 29.06.2015 г. начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное Управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в предоставлении Полянской М.Ю. жилищной субсидии. При этом в решении установлено, что так как вопрос о предоставлении жилищной субсидии решается только лишь в отношении Полянской М.Ю., то иные лица не обязаны освобождать занимаемое вместе с ней жилое помещение, освободить его должна только Полянская М.Ю, т.к. решается вопрос только в ее отношении.

При таких обстоятельствах суд признает вынесенное решение об отмене ранее принятого решения о предоставлении субсидии незаконным.

В то же время суд отказывает в удовлетворении требований истца об обязании направить в закрепленное за ним управление (отдел) финансового обеспечения МО РФ решение от 28.03.2017 г. о предоставлении военнослужащему и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения без предоставления справки о сдаче жилого помещения, поскольку суду не предоставлено доказательств того, что ответчик уклоняется от выполнения указанного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░ 02.08.2017 ░. №░-3924/2017 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28.03.2017 ░. №░░-0000392 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░