Решение по делу № 2-1204/2016 от 10.10.2016

2-1204/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино 22 ноября 2016 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., с участием истца Ивановой Ю.В., представителя истца Жеребцовой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Ю. В., Огнёва Н.В. к администрации городского поселения "Жешарт" об обязании заключить договор социального найма,

установил:

Иванова Ю.В., Огнёв Н.В. обратились в суд с иском к администрации ГП "Жешарт" об обязании заключить договор социального найма жилого помещения – дома <Адрес>.

В обоснование указали, что с октября <...> года проживают в спорном доме на основании постановления ответчика и обменного ордера, однако заключать договор социального найма администрация городского поселения отказывается.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация МР "Усть-Вымский".

Возражая против удовлетворения иска ответчик и третье лицо в письменных отзывах указали, что спорное жилое помещение в реестрах муниципального имущества не числится.

В судебном заседании истец и его представитель настаивали на удовлетворении предъявленного иска.

Ответчик и третье лицо в заседание суда представителей не направили, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы административного дела <Номер>, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (п.1 ст.288 ГК РФ).

В соответствии с абз.2 п.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей (п.1 ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ).

В материалах дела имеется технический паспорт, составленный <...> бюро технической инвентаризации по состоянию на <Дата>, за инвентарным номером <Номер> (ранее - <Номер>), в котором имеется запись о регистрации <Дата> права собственности <Ф.И.О.1> на жилой дом <Адрес>, общей площадью <...> кв.м.

Согласно ответу <...> ПУ <...> отделения филиала по РК АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от <Дата> в материалах бюро технической инвентаризации в реестровой книге имеется запись под <Номер> об объекте <Адрес>, согласно которой правообладателем жилого дома значится <Ф.И.О.1>

Статьей 8 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" от 30.11.1994 №52-ФЗ установлено, что до введения в действие Закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Существовавший порядок регистрации, о котором говорится в данном Законе, был установлен Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР (утв. приказом Минжилкомхоза РСФСР от 21.02.1968 №83) в силу подп."г" §1 которой, на бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся были возложены функции по ведению реестров и регистрации строений, в том числе жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.

В § 17 Инструкции указано, что данные о праве собственности на строения на основании решений исполкомов рай(гор)советов депутатов трудящихся вносятся бюро технической инвентаризации в реестровые книги строений данного населенного пункта, а также в инвентаризационные карточки в соответствии с теми пунктами и графами, которые в них предусмотрены.

Реестровая книга является документом учета собственников строений города (поселка), в связи с чем необходимо обеспечить постоянную ее сохранность (абз.5 § 18 Инструкции).

В соответствии с имеющейся в материалах дела копией реестровой книги, <Ф.И.О.1> было выдано регистрационное удостоверение <Номер> от <Дата> (<Дата>) на жилой дом <Адрес>.

Согласно техническим паспортам, составленным по состоянию на <...> год и <...> год, запись о регистрации жилого дома на праве личной собственности была внесена в реестровую книгу, присвоен реестровый номер <Номер>

Инструкция 1968 года, также как и аналогичная Инструкция 1985 года о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, не предусматривали право БТИ в одностороннем порядке аннулировать регистрацию строения на праве собственности. Обе Инструкции допускали только исключение записи из реестровой книги в случае прекращения права на строение.

Регистрация строения никем оспорена не была, как не была признана недействующей или аннулированной.

Оценка законности произведенной регистрации не является предметом настоящего спора.

Таким образом, проанализировав в совокупности представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу, что по состоянию на <Дата> титульным собственником жилого дома <Адрес> являлась <Ф.И.О.1>

В соответствии с журналом учета граждан по устройству в дома-интернаты <Ф.И.О.1> <Дата> выбыла в ГБУ РК <...>, в связи с чем снята с регистрационного учета по адресу проживания <Дата>. При этом в спорном доме оставался зарегистрирован сын <Ф.И.О.1> – <Ф.И.О.2>

Согласно имеющемуся в материалах дела постановлению Главы администрации пос.Жешарт МО "Усть-Вымский" от <Дата> <Номер> <Ф.И.О.3> (отцу истцов) на состав семьи из трех человек было предоставлено жилое помещение по адресу <Адрес>

На основании заявления <Ф.И.О.3> и <Ф.И.О.2>, в качестве ответственных нанимателей, об обмене жилой площади, Главой администрации пос.Жешарт МО "Усть-Вымский" издано постановление от <Дата> <Номер> "Об обмене жилых помещений", в соответствии с которым <Дата> <Ф.И.О.3> выдан обменный ордер <Номер> на состав семьи из трех человек, в том числе Ивановой (ранее – <...>) Ю.В. и Огнева Н.В., и предоставлено право вселения в жилой дом <Адрес>, где истцы по настоящее время сохраняют регистрацию по месту жительства.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истцов в квартиру, предусматривала, что договор найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение в домах государственного и общественного жилищного фонда.

Согласно ЖК РСФСР обмен жилыми помещениями возможен в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно - строительных кооперативов.

На дату совершения обмена жилыми площадями право собственника дома и членов его семьи пользоваться жилыми помещениями в доме было закреплено в главе 18 ГК РФ и в главе 6 ЖК РСФСР. В соответствии с ч.3 ст.127 ЖК РСФСР жилые дома, находящиеся в собственности граждан не могут быть у них изъяты, собственник не может быть лишен права пользования жилым домом, кроме случаев, установленных законодательством.

В силу п.2 ст.209 ГК РФ только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Доказательств тому, что самим собственником принималось решение о предоставлении спорного дома семье <...> в материалах дела не содержится.

Таким образом, постановление Главы администрации пос.Жешарт МО "Усть-Вымский" от <Дата> <Номер> о разрешении на обмен жилыми помещениями было принято с нарушением положений ЖК РСФСР и ГК РФ.

Следовательно, принятое незаконно постановление администрации ГП "Жешарт" <Дата> <Номер> не может служить основанием для возникновения у истцов права пользования указанным жилым помещением.

Кроме того, в нарушение ст.56 ГПК РФ истцы не представили суду доказательств фактического приобретения <Ф.И.О.3> прав и обязанностей нанимателя спорного жилого помещения на условиях договора социального найма, в том числе, подтверждающих внесение в период с <...> года по <...> год платы за наем жилого помещения, предусмотренный ст.ст.55, 56 ЖК РСФСР и п.5 ч.3 ст. 67 ЖК РФ.

Судом установлено, что <Ф.И.О.2> умер <Дата>, о чем <Дата> территориальным отделом загса Усть-Вымского района (пгт.Жешарт) произведена запись акта о смерти <Номер>. В свою очередь <Ф.И.О.1> умерла <Дата>, о чем <Дата> территориальным отделом загса г.Сыктывкара произведена запись акта о смерти <Номер>.

Согласно ответам нотариусов Усть-Вымского и Сыктывкарского нотариальных округов наследственные дела к имуществу умерших <Ф.И.О.2> и <Ф.И.О.1> не заводились.

В силу положений ст.1151 ГК РФ (в редакции, действующей на 19.08.2007), поскольку наследство, открывшееся после смерти <Ф.И.О.1>, никто не принял, оставшееся после её смерти имущество в виде дома является выморочным, и наследником к имуществу умершей являлась Российская Федерация.

Федеральным законом от 29.11.2007 №281-ФЗ в пункт 2 указанной статьи внесены изменения, согласно которым выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено.

При этом статьей 2 Федерального закона от 29.11.2007 №281-ФЗ установлено, что выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения, если свидетельство о праве на наследство на данное жилое помещение не выдано до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

В п.50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года №9 "О судебной практике по делам о наследовании" указано, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации, муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Возникновение права собственности на наследственное имущество не связано с получением свидетельства, а также с государственной регистрацией права наследника на имущество. Наследство принадлежит наследнику со дня открытия наследства. По общему правилу для этого достаточно выражения воли наследника на принятие наследства.

В силу п.1 ст.1152 ГК РФ воля муниципального образования на принятие выморочного имущества выражена изначально путем закрепления в законодательстве правила о переходе к ним этого имущества. Поскольку норма о переходе выморочного имущества к муниципальному образованию императивна, у муниципального образования отсутствует возможность отказаться от принятия наследства (п.1 ст.1157 ГК РФ).

Как и при наследовании имущества другими наследниками, выморочное имущество считается принадлежащим муниципальному образованию с момента открытия наследства (п.4 ст.1152 ГК РФ).

Таким образом, муниципальное образование становится собственником в силу прямого указания закона при наличии юридических фактов, предусмотренных законом: смерть наследодателя и открытие наследства; отсутствие (отказ, лишение права наследования) наследников как по закону, так и по завещанию в отношении всего наследственного имущества или его части.

В соответствии с изложенным собственником спорного дома с момента открытия наследства является пгт.Жешарт.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом; договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Действующий Жилищный кодекс РФ к числу юридических фактов, лежащих в основе правоотношения по предоставлению социального жилья, относит признание гражданина малоимущим либо его отнесение к иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным настоящим Кодексом и(или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям лицам, нуждающимся в жилых помещениях (ч. 2 и 3 ст. 49 ЖК РФ).

При этом ст. 52 ЖК РФ предусматривает необходимость постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. А единственным правоустанавливающим документом для предоставления жилого помещения, силу ч.ч. 1, 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, является решение о предоставлении жилого помещения фонда социального использования в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Таким образом, истцы, вселившись при отсутствии законных оснований, право пользования спорным жилым домом <Номер> по <Адрес> не приобрели, иных оснований для заключения с ними договора социального найма в порядке, предусмотренном жилищным законодательством Российской Федерации, не представили, в связи с чем, требования Ивановой Ю.В., Огнёва Н.В. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Ивановой Ю. В., Огнёва Н.В. к администрации городского поселения "Жешарт" об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение – дом <Адрес> – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Е. Ермаков

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2016 года.