Решение по делу № 2-1432/2016 от 28.04.2016

Дело № 2-1432/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово                                14 декабря 2016 года

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Суханова И.Н.

при секретаре Шмакове Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курганского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области в интересах Кардаполова Алексея Васильевича к Федеральному казенному учреждению «Исправительной колония № 2 Управления Федеральной службы исполнений наказаний по Курганской области» о возложении обязанности по обеспечению индивидуальными средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Курганский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском в интересах Кардаполова А.В. к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области о возложении обязанности обеспечить Кардаполова А.В. индивидуальными средствами реабилитации (протезом бедра модульным с пневмоцилиндром, летней и зимней ортопедической обувью). В обоснование требований указано, что Курганской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области проведена проверка по вопросу предоставления индивидуальных средств реабилитации осужденному Кардаполову А.В., отбывающему наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области. Кардаполов Алексей Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится под наблюдением медицинских работников ФКУЗ «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» с ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом третьей группы бессрочно, диагноз: ампутационная культя средней трети правого бедра. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Кардаполову А.В. установлена третья группа инвалидности и разработаны индивидуальные программы реабилитации, согласно которым ему необходимо предоставление технических средств реабилитации. Согласно ч.7 ст. 101 УИК РФ, ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», приказа Минюста России от 22.09.2015 № 222 «Об утверждении порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях» определен порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях. В силу вышеуказанного порядка протезирование и ортезирование, предоставление слуховых аппаратов осужденным осуществляются администрацией исправительного учреждения путем обеспечения указанных лиц техническими средствами реабилитации, а также оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту. В нарушение указанных норм закона до настоящего времени Кардаполов А.В. не обеспечен индивидуальными средствами реабилитации (протез бедра, летней и зимней ортопедической обувью) в соответствии с разработанной программой реабилитации. Администрацией колонии мер для решения указанного вопроса не принималось, цели программы реабилитации инвалида, разработанной индивидуально для Кардаполова А.В., не выполняются. Просит суд возложить обязанность на ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области обеспечить осужденного Кардаполова Алексея Васильевича индивидуальными средствами реабилитации: протезом бедра модульным с пневмоцилиндром, летней и зимней ортопедической обувью.

В судебном заседании представитель истца - помощник Курганского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области ФИО5 заявленные требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении.

Истец Кардаполов А.В. представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, в его удовлетворении просила отказать, пояснила, что обеспечение протезом осужденного Кардаполова А.В. является обязанностью Фонда социального страхования Российской Федерации, у исправительного учреждения нет средств на покупку данного протеза.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФСИН России Столяров А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против предъявленных исковых требований возражал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - ФКУ здравоохранения МСЧ-74 ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, представив отзыв на исковое заявление, указав, что обеспечение инвалидов, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, техническими средствами и изделиями производится исправительным учреждением, в котором они отбывают наказание, также просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что Кардаполов Алексей Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом третьей группы бессрочно, диагноз: ампутационная культя средней трети правого бедра. В соответствии с разработанными индивидуальными программами реабилитации ему необходимо предоставление технических средств реабилитации.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее-Закон) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы и включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Частью 1 статьи 11.1 Закона установлено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, к которым также относятся протезные изделия.

Во исполнение обязанности, установленной статьей 10 Закона, распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005    № 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в соответствии с пунктами 8,9 которого установлено право инвалида на обеспечение его протезами и ортезами, ортопедической обувью.

Частью 14 статьи 11.1 Закона установлено, что технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение обязанности, установленной частью 14 статьи 11.1 Закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

Из пункта 16 Правил также следует, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии с п. 1.1., 1.7, 1.8., 1.9. Устава Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области, утвержденного приказом ФСИН России № 178 от 25.03.2011, ИК-2 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. ИК-2 является юридическим лицом с момента государственной регистрации в качестве юридического лица и вправе выступать в качестве истца и ответчика в судах.

Кардаполов А.В. приговором Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ (убийство) к 9 годам 10 месяцам лишения свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области.

До настоящего времени Кардаполов А.В. не обеспечен индивидуальными средствами реабилитации (протезом бедра, ортопедической обувью) в соответствии с разработанной программой реабилитации, что не отрицается ответчиком.

Для определения вида и модели протеза, положенного Кардаполову А.В., по делу назначена и проведена медико-социальная экспертиза.

Согласно экспертному заключению ФКУ «ГБ МСЭ по Курганской области» от ДД.ММ.ГГГГ наименование технического средства в индивидуальной программе реабилитации № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной бюро №, указано в соответствие с Федеральным перечнем технических средств реабилитации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р, и действующими в то время сроками пользовании техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 321 от 07.05.2007. Указание вида и модели протеза вышеуказанными документами не предусмотрено. В настоящее время Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 01.07.2015 № 528н утвержден новый порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9.12.2014 № 998н, утвержден перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается специалистами бюро медико-социальной экспертизы при установлении медицинских показаний и противопоказаний в соответствии с перечнем. В вышеуказанном перечне под кодами 8-28, 8-29, 8-30, 8-31 позиционированы протез бедра: лечебно-тренировочный, немодульный, модульный, модульный с внешним источником энергии. В соответствии п.97 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы сформирована программа дополнительного обследования: получение заключения медико-технической комиссии ФГУП «Курганское ПРОП» о виде технического средства реабилитации (протеза бедра). Получено заключение: Медико-технической комиссии ФГУП «Курганское ПРОП» от 24.10.2016: рекомендовано изготовление протеза бедра модульного и протеза бедра для купания. Бюро №2 ФКУ «ГБ МСЭ по Курганской области» Минтруда России на основании заявления Кардаполова А.В., направления на медико-социальную экспертизу от 03.10.2016 с учетом заключения медико-технической комиссии ФГУП «Курганское ПРОП», разработана ИПРА № 1355.2.45/2016 к акту освидетельствования № 1600.2.45/2016 от 03.10.2016, с включением технических средств реабилитации, в том числе протез бедра модульный, ортопедическая обувь при односторонней ампутации без и с утепленной подкладкой.

Суд соглашается с данным экспертным заключением, выводы заключения обоснованы. Заключение экспертов сторонами под сомнение также не поставлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска Курганского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области в интересах Кардаполова А.В. к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области о возложении обязанности по обеспечению индивидуальными средствами реабилитации инвалида.

На основании ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Прокурором в исковом заявлении не указано на установление срока исполнения решения суда. Суд считает необходимым данный срок установить до ДД.ММ.ГГГГ. Для исполнения решения суда требуется определенное время, поскольку для этого требуются денежные средства за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Курганского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области в интересах Кардаполова Алексея Васильевича к Федеральному казенному учреждению «Исправительной колония № 2 Управления Федеральной службы исполнений наказаний по Курганской области» о возложении обязанности по обеспечению индивидуальными средствами реабилитации удовлетворить в части.

Обязать ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области в срок до 01.04.2017 обеспечить осужденного Кардаполова Алексея Васильевича индивидуальными средствами реабилитации (протезом бедра модульным, ортопедической обувью при односторонней ампутации без и с утепленной подкладкой) за счет соответствующих бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2016.

Судья И.Н. Суханов