Решение по делу № 2-295/2010 ~ Материалы дела от 28.06.2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2010г. г. Буйнакск

Буйнакский городской суд в составе: Председательствующего судьи Ибрагимова М.М., с участием заместителя прокурора г. Буйнакска Келеметова И.Н., при секретаре Курбановой А.А., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Буйнакск к МО ГО «город Буйнакск» и к МУ «УЖКХ» г. Буйнакска в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействий незаконными и понуждении к действиям.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Буйнакск обратился в суд с указанным иском к МО Го «город Буйнакск» по тем основаниям, что прокуратурой г. Буйнакска в соответствии с поручением прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения федерального законодательства в части обеспечения соответствия состояния автомобильных дорог при их содержании установленным правилам, стандартам и техническим нормам.

Проверкой было установлено, что на <адрес> дорожное покрытие ввиду длительной эксплуатации имеет трещины, выбоины и ямы, затрудняющие движение транспортных средств (3.1.1, 3.1.3 гост 50597-93).

Кроме того, на автомобильных дорогах перед образовательными учреждениями г. Буйнакска и в других местах повышенного движения пешеходов отсутствуют пешеходные переходы и разметки, на главных улицах города отсутствуют сплошные разделительные полосы и дорожные знаки ограничения максимальной скорости.

Требования о том, что автомобильные дороги, а также улицы и дороги населенных пунктов должны оборудованы дорожными знаками, изготовленными в соответствии гост 10807 и размещенными в соответствии с гост 23457 и ГОСТ Р 52289-2004 администрацией г. Буйнакска и МУ «УЖКХ» <адрес>, не выполняются.

Указанные нарушения подтверждаются актом проверки соответствия автомобильных дорог г. Буйнакска установленным правилам, стандартам и техническим нормам от 23. 06.2010 г.

Считает, что администрацией МО ГО «город Буйнакск» и МУ «УЖКХ» г. Буйнакска не обеспечена надлежащим образом работа по эксплуатации и содержанию указанных автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, что существенно нарушает права и интересы граждан, способствует аварийно-опасным ситуациям на дороге, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью населения. При имеющихся нарушениях требований безопасности дорожною движения, неисполнение органом местного самоуправления данных требований нарушает указанные права граждан.

Просит суд признать незаконными бездействия администрации МО ГО «город Буйнакск» и МУ «УЖКХ» г. Буйнакска по осуществлению контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и обязать Администрацию МО ГО «город Буйнакск» и МУ «УЖКХ» г. Буйнакска устранить отмеченные нарушения и привести дорожные покрытия на <адрес> в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а также на улицах перед образовательными учреждениями г. Буйнакска и в других местах повышенного движения пешеходов установить пешеходные переходы и дорожные разметки, а на главных улицах города нанести сплошные разделительные полосы и установить дорожные знаки ограничения максимальной скорости.

В судебном заседании заместитель прокурора г.Буйнакск Келеметов И.Н. требования прокурора г. Буйнакска поддержал и пояснил, что прокурор г. Буйнакск обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц по тем основаниям, что прокуратурой г.Буйнакск была осуществлена указанная в иске проверка, по результатам которой установлено, что Администрацией МО ГО «город Буйнакск» и МУ «УЖКХ» г.Буйнакска не обеспечена надлежащим образом работа по эксплуатации и содержанию указанных автомобильных дорог местного значения и границах городского округа, что существенно нарушает права и интересы граждан, способствует аварийно-опасным ситуациям на дороге, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью населения, в связи с этим иск поддерживает и просит суд иск прокурора г. Буйнакска признать в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации МО ГО «город Буйнакск» по доверенности Магомеддибиров А.М., иск прокурора не признал и пояснил, что указанные требования прокурора г.Буйнакска являются необоснованными, так как со стороны администрации бездействие не усматривается, так как с прошлого года ведутся эти работы. Бюджет города является дотационным и ремонты улиц проводится по утвержденному плану – графику. Администрация МО ГО «город Буйнакск» и так будет вести эти работы, дорожные разметки на улицах города и сплошные линии должны проводить СМЭУ ГИБдд. Поэтому иск прокурора г.Буйнакска считает преждевременным, в связи с чем просит суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель МУ УЖКХ ФИО7, в судебном заседании иск признал частично по тем основаниям, что по п. 2 искового заявления прокурора г.Буйнакска уже ведутся работы в городе по укладке асфальта, так как были запланированы работы по благоустройству города, что УЖКХ и делает по сегодняшний день. Также имеется справка о том, что данные работы ведутся с опережением графика.

Выслушав стороны, суд находит, что иск прокурора г. Буйнакск к администрации МО ГО «город Буйнакск» и к УЖКХ г. Буйнакска является обоснованным и подлежит удовлетворению, а доводы представителя администрации МО «город Буйнакск» не соответствуют обстоятельствам дела и подлежат отклонению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно подпункту 5 п.1 ст. 16 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. 3Ч2131-Ф3 к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской федерации.

Статьей 13 Федерального закона РФ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007 г. 257-Ф3 закреплены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. К ним отнесены: осуществления контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; определение размера вреда, причиняемого транспортным средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Уставом муниципального образования городской округ «город Буйнакск» предусмотрено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В иске прокурора г. Буйнакск, обосновано указано, что вопреки требованиям вышеуказанных законов и нормативных актов администрацией МО ГО «город Буйнакск» и МУ «УЖКХ» г. Буйнакска не обеспечена надлежащим образом работа по эксплуатации и содержанию указанных автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, что существенно нарушает права и интересы граждан, способствует аварийно-опасным ситуациям на дороге, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью населения.

Следовательно, осуществления контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; определение размера вреда, причиняемого транспортным средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, относится к вопросам местного значения муниципальных образований, т.е к вопросам администрации МО ГО «город Буйнакск».

Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованным в суде актом проверки от 23.06.2010г. согласно которой. на перекрестке улиц И.Газимагомеда и А. Клыча, перед детским <адрес> дорожное покрытие ввиду длительной эксплуатации имеет трещины, выбоины и ямы, затрудняющие движение транспортных средств

В соответствии со ст.ст. 9, 139 и 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечения межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Следовательно, действующее законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления полномочий по данному вопросу с их финансовыми возможностями.

Таким образом, неисполнение органами местного самоуправления МО «город Буйнакск» и его органа УХКХ г. Буйнакска, своих обязанностей существенно нарушает права и интересы граждан, при эксплуатации дорог.

Из исследованных в суде обстоятельств следует, что администрацией МО ГО «город Буйнакск» и МУ «УЖКХ» г. Буйнакска не обеспечена надлежащим образом работа по эксплуатации и содержанию указанных автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, что существенно нарушает права и интересы граждан, в связи с чем исковые требования прокурора г. Буйнакска являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 4 ст. 27, п. З ст. 35 Ф3 «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратится в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Буйнакска удовлетворить.

Обязать Администрацию МО ГО «город Буйнакск» и МУ «УЖКХ» г. Буйнакска привести дорожные покрытия на <адрес> в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вынесения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬТВУЮЩИЙ М.М.ИБРАГИМОВ

отп. в сов. комн.