Решение по делу № 2а-4869/2016 от 02.08.2016

Дело № 2а-4869/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2016 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре Суминой В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Максимочкиной ФИО11:

- о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава - начальника Центрального РОСП <адрес> ФИО10, выразившегося в не рассмотрении жалобы исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в части привлечения к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП <адрес> ФИО5, в связи в неисполнением законных требований КАС РФ, выразившихся в не предоставлении в адрес административного истца Максимочкиной Л.Н. доказательств выполнения административным ответчиком в девятидневный срок постановления о результатах рассмотрения ходатайства исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и направления заявителю копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства исх. № от ДД.ММ.ГГГГ не позднее следующего за днем вынесения, а также подтверждение такого направления,

- о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава - начальника Центрального РОСП <адрес> ФИО10, выразившегося в ненадлежащей организации работы Центрального РОСП <адрес> по рассмотрению жалобы исх. № от ДД.ММ.ГГГГ,

У с т а н о в и л :

С административными исковыми требованиями в Центральный районный суд <адрес> обратилась Максимочкина Л.Н. Ссылаясь на незаконность бездействия старшего судебного пристава - начальника Центрального РОСП <адрес> ФИО10, выразившегося в не рассмотрении жалобы исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, просила признать незаконным его бездействие в том числе, выразившееся в отсутствии контроля соблюдения требований закона в рамках исполнительного производства №.

Определением судьи от 04.08.2016 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по <адрес>.

Определением судьи от 09.08.2016 года административные исковые требования Максимочкиной ФИО12 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава - начальника Центрального РОСП <адрес> ФИО10, выразившегося в отсутствии контроля соблюдения требований закона в рамках исполнительного производства № оставлены без рассмотрения.

В судебном заседании административный истец Максимочкина Л.Н. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Указывает, что указанное бездействие нарушает ее права на рассмотрение жалобы в установленном законом порядке и срок.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес>, действующая на основании доверенности, ФИО6 заявленные требования не признала. Указывает, что жалоба в установленном законом порядке и сроки была рассмотрена. В адрес Максимочкиной Л.Н. направлен письменный мотивированный ответ.

Временно исполняющий обязанности старшего судебного пристава – начальника Центрального РОСП <адрес> ФИО7 о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена.

Суд, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ Максимочкина Л.Н. обратилась с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя ФИО5, адресовав жалобу на имя начальника Центрального РОСП <адрес> ФИО8

Как следует из жалобы, ФИО5, являлась лицом, участвующим в деле, рассматриваемом в порядке, предусмотренном КАС РФ. Полагая, что ФИО5 действовала в нарушение требований действующего законодательства, Максимочкина Л.Н. просила привлечь ФИО5 к дисциплинарной ответственности, возложить на ФИО5 обязанности по совершению процессуальных действий в рамках, предусмотренных процессуальным законодательством.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности....

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 12 указанного Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с пунктом 4 части 1 и частью 3 статьи 10 указанного Федерального закона должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов и подписывает его. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

Пунктом 15.1 Инструкции по делопроизводству ФССП России, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682, установлено, что работа с предложениями, заявлениями и жалобами граждан (далее - обращения граждан) в Службе ведется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов", Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года N 452, указанной Инструкцией.

Согласно пункту 15.2 указанной Инструкции, в Службе рассматриваются индивидуальные и коллективные обращения граждан, а также ходатайства в их поддержку по вопросам деятельности ФССП России, порядка исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, поступающие в письменной форме или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.

В соответствии с пунктом 15.3 Инструкции, положения данного раздела распространяются на порядок рассмотрения обращений граждан по вопросам, входящим в предмет ведения Службы, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 1 Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Оценивая обращение Максимочкиной Л.Н. на имя начальника Центрального РОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обозначенное Максимочкиной Л.Н. как жалоба, суд приходит к выводу о том, что данное обращение связано с внутренней организацией Центрального РОСП <адрес> и подлежит рассмотрению с учетом норм, установленных ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".

Жалоба поступила в Центральный РОСП ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное обращение рассмотрено начальником отдела - старшим судебным приставом Центрального РОСП и ДД.ММ.ГГГГ Максимочкиной Л.Н. дан мотивированный ответ.

Факт направления ответа подтверждается реестром получаемой корреспонденции для пересылки внутри города (заказное письмо) от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая доводы сторон, предоставленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт незаконного бездействия старшего судебного пристава - начальника Центрального РОСП <адрес> ФИО10, выразившегося в не рассмотрении заявления исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе судебного заседания не нашел своего подтверждения.

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что по указанными основаниям не может быть признано незаконным бездействие старшего судебного пристава - начальника Центрального РОСП <адрес> ФИО10, выразившееся в ненадлежащей организации работы Центрального РОСП <адрес> по рассмотрению жалобы исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы о нарушении оспариваемыми действиями прав Максимочкиной Л.Н. являются голословными.

По указанным основаниям, суд отказывает Максимочкиной Л.Н. в удовлетворении требований в полном объеме.

Доводы Максимочкиной Л.Н. о том, что при рассмотрении дела судом незаконно не привлечен Барон Д.Б. основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Судом установлено, что на момент рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом - начальником Центрального РОСП <адрес> являлся ФИО10

Как следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 уволен с ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения дела судом, временно исполняющим обязанности начальника отдела назначена ФИО7, что подтверждается приказом 1340-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Максимочкиной ФИО13 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава - начальника Центрального РОСП <адрес> ФИО10, выразившегося в не рассмотрении жалобы исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в части привлечения к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП <адрес> ФИО5, выразившегося в ненадлежащей организации работы Центрального РОСП <адрес> по рассмотрению жалобы исх. № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 15.08.2016 года.

Председательствующий: