Решение по делу № 2-34/2020 (2-1536/2019;) ~ М-1516/2019 от 23.09.2019

Дело № 2-34/2020

34RS0019-01-2019-002333-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                30 января 2020 г.        г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

    председательствующего судьи Боеску-Зыковой М.В.,

    при секретаре Дроботовой Ю.С.,

    с участием представителя истца Петровой Н.Б. по доверенности Дубровина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петровой Натальи Борисовны к администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности на жилое помещение, суд

УСТАНОВИЛ:

Петрова Н.Б. обратилась в Камышинский городской суд Волгоградской области с иском к ответчику о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности на жилое помещение,

Свои требования истец мотивирует тем, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 66,8 кв.м., расположенное на 1 этаже и подвале по адресу: .... пом. 8, кадастровый № .... на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о разделе от ДД.ММ.ГГГГ

Истцу на праве общей долевой собственности принадлежит 1/12 доли в праве собственности на земельный участок общей площадью 1542 кв.м., кадастровый № ...., по адресу: ориентир жилой дом, примерно в 90 м по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: .....

1/12 доли земельного участка принадлежит на праве общей долевой собственности третьему лицу Жерносек Л.А.

Весной 2019 года были закончены работы по реконструкции вышеуказанного жилого помещения. В результате реконструкции к жилому помещению была возведена пристройка - холл общей площадью 30,5 кв.м., демонтирована лоджия, из холла смонтирована лестница в подвал площадью 7,6 кв.м., где обустроены коридор площадью 5,0 кв.м., сауна 4,1 кв.м., душ 2,7 кв.м., бассейн 3,1 кв.м.

Как следует из Технического плана, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ, в результате реконструкции изменились площади жилого помещения, которые в настоящее время составляют: общая площадь 119,8 кв.м., жилая площадь 18,6 кв.м., подсобная площадь 101,2 кв.м., а на возведение построек: холл, коридор, сауна, душ и бассейн разрешение не предъявлено.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственности может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире или дому.

На основании вышеизложенного, истец просил суд:

Сохранить в реконструированном виде жилое помещение с кадастровымномером № ...., общей площадью 119,8, кв.м, в том числе жилой площадью 18,6 кв.м, подсобной площадью 101,2 кв.м., число этажей 1 и подвал, расположенное по адресу: ...., помещение 8, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № ...., общей площадью 1542 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажное жилищное строительство, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 90 м по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: .....

Признать за Петровой Натальей Борисовной право собственности на жилоепомещение с кадастровым номером № ...., общей площадью 119,8, кв.м, в том числе жилой площадью 18,6 кв.м, подсобной площадью 101,2 кв.м., число этажей 1 и подвал, расположенное по адресу: ...., помещение 8, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № ...., общей площадью 1542 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажное жилищное строительство, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 90 м по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: .....

Истец Петрова Н.Б. и ее представитель Петров Г.Н. о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, истец Петрова Н.Б. обеспечила явку представителя.

Представитель истца Петровой Н.Б.- Дубровин С.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа - город Камышин о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо Жерносек Л.А. о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не известны.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. При этом исходит из следующего.

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается (ч.2).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 25 - 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, закон устанавливает возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (ч.3 ст.85 ЗК РФ).

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (ч.4 ст.85 ЗК РФ).

Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

По смыслу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Исходя из статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции до внесения изменений ФЗ от 03.08.2018 г.) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (введенной ФЗ от 03.08.2018 г.) в целях реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений органы уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании установлено, что истец Петрова Н.Б. является собственником жилого помещения общей площадью 66,8 кв.м., расположенного по адресу: .... пом.8, а также 1/12 доли земельного участка общей площадью 1542 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажное жилищное строительство, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 90 м по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: ..... Остальные 11/12 долей земельного участка принадлежат Жерносек Л.А.

Как указала истец в исковом заявлении, весной 2019 года были закончены работы по реконструкции вышеуказанного жилого помещения. В результате реконструкции к жилому помещению была возведена пристройка - холл общей площадью 30,5 кв.м., демонтирована лоджия, из холла смонтирована лестница в подвал площадью 7,6 кв.м., где обустроены коридор площадью 5,0 кв.м., сауна 4,1 кв.м., душ 2,7 кв.м., бассейн 3,1 кв.м. Как следует из Технического плана, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ, в результате реконструкции изменились площади жилого помещения, которые в настоящее время составляют: общая площадь 119,8 кв.м., жилая площадь 18,6 кв.м., подсобная площадь 101,2 кв.м., а на возведение построек: холл, коридор, сауна, душ и бассейн разрешение не предъявлено.

Полагая, что право собственности может быть защищено путем признания права на объект в целом в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, Петрова Н.Б. обратилась с настоящим иском в суд.

Определением Камышинского городского суда Волгоградской области от 22 ноября 2019 года по настоящему делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Бюро технических и кадастровых инженеров».

В соответствии с выводами поступившего в суд заключения эксперта № ....:

- размещение жилого помещения, общей площадью 119,8 кв.м., в том числе жилой площадью 18,6 кв.м., подсобной площадью 101,2 кв.м., с кадастровым номером № ...., расположенное по адресу: ...., пом.8 обеспечивает безопасность для жизни, здоровья людей эксплуатацией объекта строительства и не создается опасность их жизни и здоровья. Оценка нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц является правовой оценкой и выходит за рамки компетенции эксперта.

- реконструированное жилое помещение, общей площадью 119,8 кв.м., в том числе жилой площадью 18,6 кв.м., подсобной площадью 101,2 кв.м., с кадастровым номером № ...., расположенное по адресу: ...., пом.8 соответствует основным требованиям градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм, правил и стандартов, действующих на территории РФ. Размещение пристройки относительно границы земельного участка не соответствует минимальному отступу зданий, строений, сооружений от задней границы участка установленному Решением Камышинской городской Думы Волгоградской обл. от 16.12.2010 г. №59 (ред. от 23.08.2018) «О правилах землепользования и застройки городского округа-город Камышин Волгоградской области» (принято Камышинской городской Думой Волгоградской обл. 16.12.2010 г.).

Так, разделом III решения Камышинской городской Думы Волгоградской области от 16 декабря 2010 г. № 59 «О правилах землепользования и застройки городского округа – город Камышин Волгоградской области» установлены градостроительные регламенты, которые в силу ст.ст. 40,85 ЗК РФ являются обязательными.

Согласно ч.1 ст.32 решения по землепользованию и застройке принимаются в соответствии с документами территориального планирования, документацией по планировке территории и на основе установленных настоящим Решением градостроительных регламентов, которые действуют в пределах территориальных зон и распространяются в равной мере на все расположенные в одной и той же территориальной зоне земельные участки, иные объекты недвижимости, независимо от форм собственности.

В статье 36. Ж-2 установлены требования для зоны застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами (до 3-х этажей включительно). Так, минимальный отступ зданий, строений, сооружений от задней границы участка - 7,5 м.

При этом проведенной по делу судебной экспертизой установлено, что фактически отступ спорного строения от задней границы земельного участка составляет 5,6 метров вместо положенных 7,5 м. и более.

В соответствии с представленной в материалы дела письменной информацией ответчика, Администрация городского округа - город Камышин разрешительных документов, а именно разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № .... по адресу: ...., .... не выдавала, а Петрова Н.Б. за разрешением не обращалась.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что истец предпринимал попытки к легализации объекта недвижимости в административном порядке.

В отношении спорного объекта истцом допущены следующие существенные нарушения: - реконструкция объекта капитального строительства без разрешения на это; несоблюдение при реконструкции обязательных градостроительных регламентов.

При таких обстоятельствах, каких-либо законных оснований для удовлетворения требований Петровой Н.Б. о сохранении в реконструированном виде спорного жилого помещения и признании права собственности на него, в данном случае не имеется, в связи с чем в удовлетворении иска Петровой Н.Б. суд отказывает в полном объеме.

В соответствии со ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Обществом с ограниченной ответственностью «Бюро технических и кадастровых инженеров» заявлено ходатайство о возмещении расходов по оплате проведенной им экспертизы в сумме 20000 рублей.

Поскольку в удовлетворении исковых требований истцу отказано, указанные расходы подлежат взысканию с Петровой Н.Б. в пользу экспертного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░:

- ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ № .... ░░░░░ ░░░░░░░░ 119,8, ░░.░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 18,6 ░░.░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 101,2 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░ 1 ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ...., ...., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ...., ░░░░░ ░░░░░░░░ 1542 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 90 ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: ....;

- ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ...., ░░░░░ ░░░░░░░░ 119,8, ░░.░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 18,6 ░░.░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 101,2 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░ 1 ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ...., ░░░░░░░░░ 8, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № .... ░░░░░ ░░░░░░░░ 1542 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 90 ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: ...., ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 20000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                             ░░░░░░-░░░░░░ ░.░.