Решение по делу № 2-2/2016 (2-181/2015;) ~ М-224/2015 от 25.11.2015

Дело № 2-2/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село имени Полины Осипенко                                                            08 февраля 2016 года

Суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края

под председательством судьи Гаркуль И.В.,

с участием представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Ермоловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сумкиной Татьяны Федоровны к Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, Министерству строительства Хабаровского края и Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ о признании членом семьи ФИО1.

У С Т А Н О В И Л :

Сумкина Т.Ф. обратилась с иском в суд к Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, Министерству строительства Хабаровского края и Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ о признании членом семьи ФИО1.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 -2015 годы в соответствии с ФЗ № 125 от 25 октября 2002 г. и состоит в очереди на получение жилищного сертификата. Она проживает по адресу <адрес> в состав семьи входят ФИО2- дочь, ФИО4 - сын, ФИО1 - внук. Внук проживает с ней с ДД.ММ.ГГГГ Они ведут совместное хозяйство, общий бюджет. Дом принадлежит ей в размере 1/2 доли, дочери и сыну по 1/4 доли. В отношении ФИО1 Администрацией района имени Полины Осипенко отказано в признании его членом семьи и разъяснено право обратиться в суд. Признание внука членом ее семьи необходимо для включения его в состав семьи и получении субсидии для приобретения жилья в соответствии с программой «Жилище». Просит суд признать ФИО1 членом ее семьи.

Истица Сумкина Т.Ф. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, доказательств в обоснование своих требований не представила. В соответствии со ст. 167 ч. 5 ГПК РФ суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившегося истца.

Третье лицо и законный представитель ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещались надлежащим образом, просила рассматривать дело в ее отсутствие. В соответствии со ст. 167 ч. 5 ГПК РФ суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие третьего лица.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки не сообщил. В соответствии со ст. 167 ч. 3 ГПК РФ суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие третьего лица.

Представитель ответчика Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку согласно характеристикам и справкам от Администрации Херпучинского сельского поселения, рапорта участкового уполномоченного полиции ФИО2 и ФИО1 проживают в <адрес> около 3-4 месяцев в году, выехали в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ФИО1 не посещает МДОУ <адрес>. Кроме этого ФИО1 не являлся членом семьиФИО5, очередность которого перешла к Сумкиной Т.Ф., ФИО4, ФИО2 Дала пояснения, изложенные в письменном отзыве, который приобщен к материалам дела.

Представитель соответчика Министерства строительства Хабаровского края в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом, представили письменный отзыв, согласно которому надлежащим истцом по иску будет являться сам ФИО1 в лице законного представителя, надлежащим ответчиком - собственник жилого помещения Сумкина Т.Ф. Государственные органы и органы местного самоуправления могут участвовать в деле только в качестве третьих лиц. При решении вопроса о признании ФИО1 членом семьи Сумкиной Т.Ф. необходимо учесть разъяснения, содержащиеся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. « 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», в частности исследовать следующие обстоятельства:

- выяснить содержание волеизъявления собственника жилого помещения на вселение ФИО1 в качестве члена семьи собственника;

- проживает ли ФИО1 фактически по указанному адресу в заявлении, поскольку регистрация лица по месту жительства или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения). Просят исключить министерство из числа ответчиков и рассматривать дело в отсутствие представителя Минстроя края. В соответствии со ст. 167 ч. 5 ГПК РФ суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие представителя соответчика.

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В соответствии со ст. 167 ч. 3 ГПК РФ суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие представителя соответчика.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 31 ч. 1 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 11 Постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Согласно ст. 1 ФЗ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 г. ( в редакции ФЗ от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ)в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно п.п. «з» п. 21 Постановления Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 879
"Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (с изменениями и дополнениями от 20.09.2014 г.) граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи).

Согласно ФЗ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 г. для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153, Применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане:

в отношении граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте "и" пункта 5 настоящих Правил:

постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что решением комиссии Администрации муниципального района имени Полины Осипенко по распределению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен в очередь на получение жилищных субсидий по категории «служащие». Состав семьи: Сумкина Татьяна Фёдоровна - супруга, ФИО2 - дочь, ФИО4 - сын, которые проживают совместно с ФИО5 по адресу: <адрес>. Заведено учетное дело № от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ

На основании распоряжения Главы муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 и Сумкина Татьяна Фёдоровна сняты с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании п.п. «з, г» п.21 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002г. № 879 «Об утверждении положения о регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Право на получение социальной выплаты с даты постановки ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ за Сумкиной Т.Ф. и другим членам семьи не сохранено.

Решением суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 22.12.2015 г. за Сумкиной Татьяной Федоровной, ФИО2, ФИО4 признано право на получение жилищной субсидии (единовременной социальной выплаты) для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, с даты постановки на учет ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением № главы муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда и решения комиссии по распределению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Администрации муниципального района Сумкина Татьяна Федоровна, ФИО2, ФИО4 поставлены на учёт граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, по категории «работающие» с даты постановки на учет ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке Администрации Херпучинского сельского поселения муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровскому краю в районе им. П. Осипенко Хабаровского края, по адресу: <адрес> зарегистрирована Сумкина Т.Ф. и имеет состав семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. дочь, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., внук, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сын.

Согласно копии поквартирной карточки по адресу: <адрес> зарегистрированы Сумкина Татьяна Федоровна с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сообщению Администрации Херпучинского сельского поселения муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО1 и ФИО2 проживают по адресу <адрес> ежегодно с мая по август месяц.

Согласно характеристике Администрации Херпучинского сельского поселения муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 после окончания Медицинского училища уехала работать в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. вернулась в <адрес> и устроилась работать в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ выехала в <адрес> с сыном ФИО1. На лето с мая по август приезжает в <адрес> и проживает с матерью, характеризуется положительно.

Согласно рапорту УУП ОМВД России по району им. П. Осипенко ФИО6 ФИО2 и ФИО1 по адресу по адресу <адрес> фактически проживают два-три месяца в год, на данный момент находятся в <адрес>.

Согласно бытовой характеристике ФИО2, зарегистрирована по адресу <адрес>, после окончания школы обучалась в <данные изъяты> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в селе <адрес>, затем в <адрес>, характеризуется положительно, жалоб на нее не поступало, к административной ответственности не привлекалась.

Согласно свидетельству о рождении ФИО2 ее матерью является Сумкина Татьяна Федоровна, отцом ФИО5.

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО8 заключил брак с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, после брака жене присвоена фамилия ФИО2

Согласно свидетельству о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, его матерью является ФИО2, отцом ФИО8.

Согласно справке и.о. заведующей МБДОУ детский сад с. Херпучи ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не посещает детский сад п. Херпучи.

Согласно справке Администрации Херпучинского сельского поселения муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 на территории Херпучинского сельского поселения не зарегистрирован и не проживает.

Документы о праве собственности на жилое помещение истцом не представлены.

Из представленных документов, установлено, что несовершеннолетний ФИО1 фактически не проживает совместно с Сумкиной Татьяной Федоровной по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, не ведет с ней общее хозяйство, а проживает совместно с матерью ФИО2 в <адрес> с указанного времени. ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, данных о предшествующей регистрации суду не представлено.

На основании изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку несовершеннолетний ФИО1 не проживает постоянно совместно с Сумкиной Т.Ф., не является членом её семьи и не ведет с ней общее хозяйство.

Кроме этого, в соответствии с положениями ФЗ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 г. ( в редакции ФЗ от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ) и Положения о регистрации и учете граждан - в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, которым в данном случае являлся ФИО5 право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи, т.е. за Сумкиной Т.Ф., ФИО4 и ФИО2, которые решением суда от 22 декабря 2015 г. восстановлены в очереди на получение субсидии для приобретения жилья с даты постановки на учет умершего ФИО5, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ В этом случае получателем жилищной субсидии в соответствии с требованиями нормативных правовых актов будет являться один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, не являлся членом семьи умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, в связи с чем не может быть получателем жилищной субсидии.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░                                                              ░░░░░░░ ░.░.