Постановление о назначении административного наказания от 02.08.2022 по делу № 05-1411/2022 от 28.06.2022

№ 5-1411/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 августа 2022 года адрес

Судья Преображенского районного суда адрес Череповская О.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ФК Родина» по безопасности Ткачева Андрея Николаевича, паспортные данные, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

04 июня 2022 года в 17 час. 00 мин. по адресу: адрес, должностное лицо – заместитель генерального директора ООО «ФК Родина» по безопасности Ткачев А.Н. нарушил правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

04 июня 2022 года по адресу: адрес, на стадионе «Спартаковец» при проведении официального спортивного мероприятия в соответствии с календарем игр «ОЛИМП» – Первенство России по футболу среди команд второго дивизиона футбольной национальной лиги 2 группа 3 сезона 2021-2022 г. между командами ФК «Родина» (адрес) и ФК «Динамо-Брянск» (адрес), Ткачев А.Н., являясь должностным лицом, – заместителем генерального директора ООО «ФК Родина» по безопасности, в нарушение п. 14 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 года № 353, предоставил план обеспечения безопасности и общественного порядка в территориальный орган МВД РФ с нарушением срока; в нарушение пп. «д» п. 19 Правил отсутствует акт готовности места проведения соревнований за сутки; кроме того, на КПП для болельщиков ФК «Родина» в нарушение пп. 9.3.1, 9.3.3 и 9.3.11 приказа МВД России от 17 ноября 2015 года № 1092 отсутствуют ограждение системы разделения потока граждан, ручные металлодетекторы, локализатор взрыва; на КПП для въезда/выезда автотранспорта в нарушение пп. 9.4.4 и 9.4.9 приказа МВД России от 17 ноября 2015 года № 1092 отсутствуют локализатор взрыва, портативный (ручной) металлодетектор; на КПП для осмотра транспортных средств в нарушение пп. 9.2.1 и 9.2.2 приказа МВД России от 17 ноября 2015 года № 1092 не предусмотрена полоса для выезжающего транспорта.

Ткачев А.Н. в судебное заседание явился, вину признал в полном объеме раскаялся в содеянном, заверил суд, что впредь подобного не повторится.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1.9 приведенной статьи).

Требования к инфраструктуре мест проведения соревнований, оборудованию объектов спорта в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, в том числе, распространяющиеся на соревнования, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, обязанность собственника (пользователя) объекта спорта, включая надлежащего содержания инфраструктуры объектов спорта, систем видеонаблюдения, позволяющих осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, и осуществление технического оборудования объекта спорта, совместную организацию с организатором соревнований контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы содержатся в Правилах обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 года № 353 (далее – Правила).

Пунктом 3 указанной нормы определено, что основной задачей обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований является предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в местах проведения соревнований.

Пунктом 5 Правил установлено, что места проведения соревнований должны иметь соответствующую инфраструктуру и техническое оснащение, необходимые для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований. Требования к техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 14 Правил план мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

В соответствии с пп. «д» п. 19 Правил организатор соревнований обязан утверждать акт о готовности места проведения соревнований за сутки до их начала.

В целях реализации положений указанных Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований Приказом МВД России от 17 ноября 2015 года № 1092 (далее – Приказ) утверждены Требования к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности (далее – Требования).

Разделом III Приказа установлены требования к техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

В соответствии с п. 4 Требований, объекты инфраструктуры мест проведения соревнований с учетом планируемого посещения зрителей организатором соревнования совместно с собственником (пользователем) объекта спорта должны оборудоваться в соответствии с Приложением № 1 к настоящим Требованиям. Приложениями №№ 1 и 2 также закреплены нормативные показатели по оснащенности спортивных объектов помещениями и техническими средствами.

Согласно п. 9 адрес (контрольно-пропускные пункты (посты)) осмотра входящих граждан и въезжающих транспортных средств с применением технических средств предназначены для:

осуществления контроля и управления проходом людей и проездом транспортных средств, в порядке, установленном пропускным и (или) внутриобъектовым режимом,

обнаружения предметов, запрещенных для проноса при проходе граждан и проезде транспортных средств.

В соответствии с п. 9.2 указанной нормы контрольно-пропускные пункты (КПП) для проезда транспортных средств должны иметь по 2 шлагбаума (ворот) на каждую полосу для проезда (пп. 9.2.1), должны быть оснащены техническими средствами дорожного движения (пп. 9.2.2);

в соответствии с п. 9.3 Требований зона осмотра граждан должна быть оборудована ограждениями системы разделения потока граждан (пп. 9.3.1), на каждой точке пропуска должен быть портативный (ручной) металлодетектор (пп. 9.3.3), локализатор взрыва (пп. 9.3.11);

в соответствии с п. 9.4 Требований зона осмотра транспортных средств должна быть обеспечена портативным (ручным) металлодетектором, не менее одного на полосу для проезда (пп. 9.4.4), оборудована локализатором взрыва (пп. 9.4.9).

В ходе проведенного 04 июня 2022 года комиссионного обследования объекта спорта (стадиона), задействованного при проведении официального спортивного соревнования, были выявлены нарушения вышеперечисленных требований.

Вина Ткачева А.Н. в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается следующими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами: протоколом об административном правонарушении адрес № 0757629 от 22 июня 2022 года (л.д. 1); рапортом старшего УУП ОМВД России по адрес фио от 22 июня 2022 года (л.д. 2); актом комиссионного обследования объекта спорта (стадиона), задействованного при проведении официального спортивного соревнования от 04 июня 2022 года (л.д. 4); письменными объяснениями фио, в которых он подтверждает фактические обстоятельства (л.д. 5); планом обеспечения безопасности и общественного порядка во время проведения официального спортивного мероприятия матча 04 июня 2022 года в 16 час. 00 мин. команд ФНЛ-2 ФК Родина (адрес) – ФК «Динамо-Брянск» адрес на стадионе, находящемся по адресу: адрес (л.д. 10-40); правоустанавливающими документами (л.д. 41-83); письмом Минспорта России от 17 апреля 2014 года о внесении сведений об объекте спорта «Стадион Спартаковец имени фио», расположенном по адресу: адрес, во Всероссийский реестр объектов спорта (л.д. 106); паспортом безопасности объекта спорта ООО «Стадион Спартаковец имени фио», расположенного по адресу: адрес (л.д. 107-137); актом о готовности стадиона «Спартаковец» проведению спортивных мероприятий (л.д. 138).

Вышеуказанные документы составлены в соответствии с требованиями гл. 28 КоАП РФ, уполномоченными должностными лицами в пределах своей компетенции, являются последовательными, непротиворечивыми, согласующимися между собой, а потому не вызывающими сомнений в своей объективности, в связи с чем суд кладет их в основу постановления.

Нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Должностные полномочия фио подтверждаются копией трудового договора в должности начальника службы безопасности (л.д. 85-89) и должностной инструкцией (л.д. 90-93).

Оценивая обстоятельства правонарушения, собранные по делу доказательства, суд полагает установленным факт нарушения должностным лицом – заместителем генерального директора ООО «ФК Родина» по безопасности Ткачевым А.Н. правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность фио, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, является признание им своей вины, раскаяние в содеянном, обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, не установлено, что дает суду возможность назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.32 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ (░░░░ ░░ ░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░//░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░: 7719108599, ░░░: 771901001, ░░░░░ ░░░░░ 03100643000000017300, ░░░/░░░░: 40102810545370000003, ░░░: 004525988, ░░░░░: 45301000, ░░░: 1881161201019000140, ░░░: 18880477222017576296.

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. 1, 5 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░