Решение от 04.02.2015 по делу № 2-154/2015 (2-1173/2014;) от 24.12.2014

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2015 года      г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Шатнер Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гвардейского района Калининградской области в интересах РФ к <данные изъяты>, с участием третьего лица – Государственного учреждения Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, о признании незаконным бездействия ответчика, выразившимся в не предоставлении отчета по страховым взносам и устранении нарушения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Гвардейского района Калининградская области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о признании незаконным бездействия ответчика, выразившемся в непредставлении отчета по страховым взносам и устранении нарушения, указывая, что <данные изъяты> согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц официального сайта Федеральной налоговой службы РФ (<адрес>) зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ответчик в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. До настоящего времени ответчиком не представлены отчеты по страховым взносам за 09 месяцев 2014 года, чем нарушен п.3 ч.2 ст.28 Закона №212-ФЗ, который предусматривает обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. В результате нарушения ответчиком требований федерального закона орган внебюджетного фонда лишен возможности осуществлять, законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальными пособиями на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей. В связи с чем, прокурор Гвардейского района просит признать незаконным бездействие <данные изъяты> выразившееся в непредставлении в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 09 месяцев 2014 года.

Представитель истца – помощник прокурора Гвардейского района ФИО6 поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Письменных возражений в суд не представил.

Представитель третьего лица ГУ Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя. Исковые требования прокурора поддержал.

Исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора Гвардейского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации: прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов руководителями коммерческих некоммерческих организаций, соответствием законам издаваемых ими правовых актов, а также надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику установленные федеральными законами о конкретных видах обязательно социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

В соответствии с ч.2 ст. 10 и п.2 ч.9 ст. 15 ФЗ №212 «О страховых взносах Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - закон № 212-ФЗ), плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплаты обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов Фонд социального страхования Российской Федерации. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.03.2013 №107н утверждена форма предоставления сведений - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме - 4 ФСС РФ.    

Как установлено в судебном заседании, <данные изъяты> ИНН №, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц официального сайта Федеральной налоговой службы РФ (<адрес>) зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке 10.11.2006 и является действующим юридическим лицом.

Согласно сведениям, представленным Государственным учреждением – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 29.01.2015 года юридическое лицо <данные изъяты> зарегистрировано в отделении Фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании в качестве страхователя с 04.12.2006, однако до настоящего времени не представлял расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма- 4 ФСС РФ) за 9 месяцев 2014 года.

Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена п.3 ч.2 ст.28 Закона № 212-ФЗ.

В результате нарушения ответчиком требований федерального закона орган внебюджетного фонда лишен возможности осуществлять, законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ государством каждом гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Статьей 13 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и п.1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 №1С установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

В соответствии с п.8 Положения средства Фонда направляются на создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления фонда; финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) случаях, установленных законодательством, иные выплаты.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212 ФЗ меры по ее взысканию.

Кроме того, поскольку состав конкретных работников <данные изъяты> неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц.    Таким образом, в результате бездействия ответчика по непредставлению формы отчета №4 ФСС посредством государственного внебюджетного фонда Калининградское региональное отделение ФСС РФ нарушены интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц.

Указанные правоотношения являются публичными и основываются на требовании закона выполнить страхователем установленные федеральным законодательством обязанности в установленный срок.

Заявленный прокурором срок – 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу, для представления в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации формы № 4 ФСС РФ по страховым взносам за 09 месяцев 2014 года суд находит достаточным и разумным.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для признания незаконным бездействия <данные изъяты>, выразившегося в непредставлении в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 9 месяцев 2014 года и обязании <данные изъяты> в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу представить в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации форму отчета по страховым взносам №4 ФСС РФ за 9 месяцев 2014 года.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 4 ░░░ ░░ ░░ 09 ░░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░ 20 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №4 ░░░ ░░ ░░ 09 ░░░░░░░ 2014░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ – 09 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░:                      ░.░.░░░░░░░░░░░