Решение по делу № А48-196/2011 от 21.02.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Орел                                                                                  Дело №А48-196/2011

«21» февраля 2011г.

         Арбитражный суд Орловской области в составе судьи В.Г. Соколовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к ИП Воронову Игорю Николаевичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – специалист-эксперт Фомичева И.С. (доверенность от 11.01.2010г. – в деле);

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, ИП Воронова И.Н. за осуществление предпринимательской деятельности (перевозки пассажиров на коммерческой основе) с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно ст. 156 АПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие ответчика, в случае его извещения о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя,   арбитражный суд установил следующее.

Воронов Игорь Николаевич, проживающий по адресу: Орловская область, г.Ливны, ул.Г.Дорофеева, д.2, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРИП от 05.11.2004г. серия 57 №000390631, ОГРН 304570231000111.

Из материалов дела следует, что ответчику выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом по территории РФ от 26.09.2007г., регистрационный номер АСС-57-201228, со сроком действия с 10.10.2007г. по 10.10.2012г.

20.01.2011г. на основании распоряжения (приказа) начальника Управления от 06.12.2010г. №690 госинспектором Псаревым П.В. проведена проверка деятельности предпринимателя, по результатам которой составлен акт проверки от 20.01.2011г. №14 и протокол об административном правонарушении от 20.01.2011г. №000980/3, в которых установлено осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

24.01.2011г. Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Воронова И.Н. к административной ответственности.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными условиями и требованиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пп. «б», «в» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.06г. №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативно-правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение лицензиатом установленных ст.20 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»  основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии с п. 9 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

Проверкой установлено, что ИП Воронов И.Н. не обеспечил ведение путевых листов.

Согласно п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27, основным требованием к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, является, в том числе ежегодное планирование мероприятий, направленных на реализацию требований настоящего документа, а также на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности.

Проверкой установлено, что ИП Воронов И.Н. не составил план мероприятий, направленных на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения.

В соответствии с п. 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27, организация обязана обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей.

В ходе проверки установлено, что ИП Воронов И.Н. инструктажи с водительским составом по безопасности дорожного движения не проводил.

Из протокола об административном правонарушении от 20.01.2011г. №000980/3 следует, что с выявленными нарушениями ИП Воронов И.Н. согласен, о чем имеется соответствующая запись.

При таких обстоятельствах арбитражный суд находит, что в действиях ответчика содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1. КоАП РФ: осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ответчик впервые привлекается к административной ответственности за аналогичное правонарушение, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает возможным привлечь ИП Воронова И.Н. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в минимальном размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Воронова Игоря Николаевича, 21.11.1966 года рождения, уроженца д. 1-е Н.Долгое, Должанского района, Орловской области, проживающего по адресу: Орловская область, г.Ливны, ул.Г.Дорофеева, д.2, свидетельство о внесении записи в ЕГРИП от 05.11.2004г. серия 57 №000390631, ОГРН 304570231000111, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст.14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 3000 руб., которые перечислить:

УФК по Орловской области (УГАДН по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) Статус 08

ИНН 5753007741

КПП 575301001

ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области, г. Орел

Расчетный счет: 40101810100000010001

БИК 045402001

КБК 10611690040040000140

ОКАТО 54401000000

На решение может быть  подана жалоба в Девятнадцатый  арбитражный апелляционный суд  (г.Воронеж)  в течение десяти дней  со дня его принятия.

Судья                                                                                          В.Г. Соколова