Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 19.12.2016 по делу № 12-2666/2016 от 11.10.2016

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва                                                                              19 декабря 2016 года

Судья Басманного районного суда города Москвы Васин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-2666/16 Барбараша И.Я. на постановление должностного лица ГКУ «Администратор московского паковочного пространства» № *** от 29.08.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года №45, в отношении Барбараша И.Я. и решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от 16.09.2016г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица ГКУ «Администратор московского паковочного пространства» № *** от 29.08.2016 года по делу об административном правонарушении Барбараш И.Я. привлечен к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года №45, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ***рублей.

Как следует из данного постановления: 26.08.2016 года в 22 часов 56 минут по адресу: г. Москва, *** транспортное средство марки «***», государственный регистрационный знак ***, принадлежащее на праве собственности Барбарашу И.Я. размещено на платной городской парковке с нарушением п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств.

Решением начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от 16.09.2016 указанное постановление должностного лица ГКУ «Администратор московского паковочного пространства» оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе на постановление Барбараш И.Я. просит  суд отменить постановление и решение, считая их незаконными, указав, что он произвел оплату данного ТС на парковке по адресу: Москва, *** через мобильное приложение, что подтверждается распечаткой оказанных услуг оператором мобильной связи, однако при отправке СМС сообщения, он не указал код региона, поскольку в мобильном приложении данная графа «регион» отсутствовала», вместе с тем парковка оплачена в указанное время, месте и за ТС указанное в оспариваемом постановлении.

В судебное заседание стороны не явились, извещены.

Изучив доводы жалобы, исследовав и проанализировав материалы административного дела, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица ГКУ «Администратор московского паковочного пространства» № *** от 29.08.2016 года по делу об административном правонарушении в отношении Барбараша И.Я. и решение  начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от 16.09.2016г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, подлежат отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Так, вывод должностного лица ГКУ «Администратор московского паковочного пространства» о совершении Барбараша И.Я. правонарушения основан на письменных доказательствах исследованных судом, а именно копиях:  фотоматериала, полученного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, на котором зафиксирован 26.08.2016 года в 22 часов 56 минут по адресу: г. Москва, *** транспортное средство марки «***», государственный регистрационный знак ***, принадлежащее на праве собственности Барбарашу И.Я.

 В силу ст. 16.4 Закона города Москвы от 27.11.2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 27.11.2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» устанавливает административную ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке, что влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей. 

Под городской парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы."

В силу пункта 9 статьи 16.3 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", контролеры, контролеры-ревизоры государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" (ГКУ "АМПП") уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 8.14 настоящего Кодекса, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, которые рассматриваются в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно п. 2.5. Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве», лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1-2.3.2 настоящих Правил, за исключением следующих случаев: размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящим постановлением; внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок; внесена плата за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки в соответствии с пунктами 3.2-3.3 настоящего постановления и въезд на парковочное место осуществляется в период с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем, судом установлено, что Барбараш И.Я. произвел оплату за размещение транспортного средства «***», государственный регистрационный знак *** на платной городской парковке 26.08.2016 года в 22 часа 14 минут по адресу: г. Москва, ***, через мобильное приложение, что подтверждается распечаткой оказанных услуг оператором мобильной связи, однако при отправке СМС сообщения, он не указал код региона, поскольку в мобильном приложении данная графа «регион» отсутствовала», вместе с тем парковка оплачена в указанное время, месте и за ТС указанное в оспариваемом постановлении.

Согласно ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. При этом, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Таких обстоятельств судом не установлено, вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в постановлении «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» от 24.03.2005г. № 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозы причинения вреда личности, обществу и государству.

Из установленных по делу обстоятельств, не следует, что Барбараш И.Я. пренебрег требованиями публичного права, так как не связано с умышленным нарушением законодательства. Поскольку заявителем фактически парковка оплачена по указанному в постановлению адресу и время.

В силу ч.2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявителем соблюден срок обжалования постановления, поскольку постановление было обжаловано в установленный срок вышестоящему должностному лицу, а в последствии в суд, в установленные законом сроки.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное выше, принимая во внимание, что данное административное правонарушение в конкретном случае не представляет большого общественного вреда и не наносит значительного ущерба государственным, общественным интересам и интересам граждан; обстоятельства совершения правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, суд считает, что постановление должностного лица ГКУ «Администратор московского паковочного пространства» № *** от 29.08.2016 года по делу об административном правонарушении в отношении Барбараша И.Я. и решение  начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от 16.09.2016г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении подлежат отмене, а производство по делу прекращению в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» № *** ░░ 29.08.2016 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░  ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░░ 16.09.2016░. ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.   ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░                                                                                                            ░.░. ░░░░░

5