Решение от 19.02.2015 по делу № 33-1548/2015 от 26.01.2015

Судья: Савинцева Н.А.              № 33-1548

Докладчик: Лавник М.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 февраля 2015года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Лавник М.В.,

судей: Корытниковой Г.А., Ворожцовой Л.К.,

при секретаре Хлопотовой И.А.,

с участием прокурора Волковой А.Г.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавник М.В. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Кемерово в лице представителя Толкачевой С.М. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 03 октября 2014 года

по иску прокурора Рудничного района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Кемерово о признании бездействия незаконным и обязании к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Рудничного района г. Кемерово обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УК Кемерово-Сити», ОГИБДД УМВД России о признании бездействия незаконным и обязании к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Рудничного района города Кемерово по обращению начальника ОГИБДД Управления МВД России по городу Кемерово Г. о нарушениях требований законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка.

Установлено, что согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 03.04.2012г., составленного государственным инспектором ОГИБДД Управления МВД России по городу Кемерово Б., размеры искусственной неровности на внутридворовом проезде между многоквартирными жилыми домами № и № 121 по пр. Шахтеров в городе Кемерово не соответствуют требованиям п.4.3.4 Национального стандарта Российской Федерации «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения. ГОСТ Р 52605-2006», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 №295-ст.

В ходе выездной проверки, проведенной прокуратурой района 16.12.2013г. с привлечением специалистов Управления архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово, установлено, что неровность, расположенная на внутридворовом проезде между домами №117 и №121 по пр. Шахтеров, расположена в границах земельного участка с кадастровым номером № на котором расположен жилой дом №117 по пр. Шахтеров, в г. Кемерово.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст.12 Федерального закона ремонт и содержание дорог на
территории Российской    Федерации должны    обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. При этом, под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона).

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в силу п.1 ст.1 Закона под автомобильными дорогами понимаются объекты транспортной инфраструктуры, предназначенные для движения транспортных средств и включающие в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии со ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ(далее ЖК РФ), собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно ч.3 ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Таким образом, собственники помещений в указанном многоквартирном доме несут бремя содержания общего имущества - земельного участка и соответственно приведение данного земельного участка в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52606.

Также проведенной проверкой установлено, что 24.08.2009г. между собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Кемерово, пр. Шахтеров, 117, заключен договор на управление многоквартирным домом с ООО «УК Кемерово-Сити» (<данные изъяты> генеральный директор Г.).

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Приведение указанного земельного участка в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52606 является обязанностью ООО «УК Кемерово-Сити».

В соответствии с пунктом 1 ГОСТ Р 52605-2006, настоящий стандарт распространяется на искусственные неровности, устраиваемые на проезжей части дорог и улиц городов и сельских поселений Российской Федерации. Стандарт устанавливает общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения.

Согласно пункту 1 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Согласно п.11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» на Госавтоинспекцию возложены обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к проектированию, строительству, реконструкции дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта, к эксплуатационному состоянию и ремонту дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение названных требований федерального законодательства, дорожная деятельность в отношении внутридворового проезда, расположенного между многоквартирными жилыми домами №117 и № 121 по пр. Шахтеров ООО «УК Кемерово-Сити», не организована. Дорожная неровность не соответствует вышеназванным ГОСТам. Более того, указанная неровность установлена без согласования с ОГИБДД Управления МВД России по городу Кемерово.

Ненадлежащее исполнение ООО «УК Кемерово-Сити» указанных обязанностей может привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, в результате которых гражданам, владельцам транспортных средств, а также пешеходам может быть причинен вред здоровью. Круг лиц, которые используют данную дорогу, не определен.

На основании изложенного, просил признать бездействие ООО «УК Кемерово-Сити» незаконным. Обязать ООО «УК Кемерово-Сити» организовать дорожную деятельность и безопасность дорожного движения на внутридворовом проезде между многоквартирными жилыми домами №117 и №121 по пр. Шахтеров в городе Кемерово, а именно демонтировать искусственную неровность, расположенную на внутридворовом проезде между многоквартирными жилыми домами №117, 121 по пр. Шахтеров в городе Кемерово, а также осуществить иные мероприятия в соответствии с требованиями законодательства.

Определением Рудничного районного суда города Кемерово от 25.03.2014г. производство по делу по иску прокурора Рудничного района г. Кемерово к ООО «УК «Кемерово-Сити» прекращено в связи с отказом прокурора от иска.

Определением Рудничного районного суда города Кемерово от 25.03.2014г. произведена замена ненадлежащего ответчика ООО «УК Кемерово-Сити» на администрацию города Кемерово, и дело передано по подсудности в Центральный районный суд города Кемерово.

При рассмотрении дела Центральным районным судом г. Кемерово, прокурор в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил основания своих требований к администрации г. Кемерово.

Заявлением от 17.09.2014 года просил признать бездействие администрации города Кемерово незаконным. Обязать администрацию города Кемерово организовать дорожную деятельность и безопасность дорожного движения на земельном участке по пр. Шахтеров, 117 Рудничного района города Кемерово, а именно демонтировать неровность, расположенную на проезжей части (проезде) между многоквартирными жилыми домами №117 и №121 по пр. Шахтеров, города Кемерово.

В судебном заседании помощник прокурора Рудничного района г. Кемерово Лапицкая Э.А. на уточненных исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Толкачева С.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, в том числе по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела в порядке ст. 35 ГПК РФ.

Представитель третьего лица ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки, приобщенным к материалам дела, о причинах неявки суду не сообщил.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 03 октября 2014 года постановлено:

Исковые требования прокурора Рудничного района города Кемерово в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Кемерово, выразившееся в не организации надлежащей дорожной деятельности с целью обеспечения безопасности дорожного движения на проезжей части между многоквартирными жилыми домами № 117 и № 121 по пр-ту Шахтеров в г. Кемерово.

Обязать администрацию города Кемерово в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать дорожную деятельности и безопасность дорожного движения на проезжей части между многоквартирными жилыми домами № 117 и № 121 по пр-ту Шахтеров в г. Кемерово, а именно: демонтировать неровность, расположенную на проезжей части (проезде) между многоквартирными жилыми домами № 117 и № 121 по пр-ту Шахтеров в г. Кемерово.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Кемерово Толкачева С.М., действующая на основании доверенности, с решением Центрального районного суда г. Кемерово от 03.10.2014г. не согласна, просит его отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение.

Доводы жалобы мотивирует тем, что искусственная неровность между домами № 117 и № 121 по просп. Шахтеров в г. Кемерово расположена в границах земельного участка, на котором расположен жилой дом по просп. Шахтеров, 117, с кадастровым номером №.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном участке объекты.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

В соответствии с приложением № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.03.2003 № 170, к одним из видов работ, относящихся к текущему ремонту является ремонт и восстановление проездов и их благоустройство.

24.08.2009г. между собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по просп. Шахтеров, 117 заключен договор на управление многоквартирным домом о ООО «УК Кемерово-Сити».

Согласно приложению №3 к указанному договору, в обязанности ООО «УК Кемерово-Сити» входит, в том числе, очистка внутриквартальных дорог от снега, уборка придомовой территории, что подтверждает обслуживание ООО «УК Кемерово-Сити» территории - на которой установлена дорожная неровность. Кроме того, управляющая организация взимает плату с собственников и нанимателей помещений за текущее содержание общего имущества.

В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Судом установлен факт несоответствия спорной дорожной неровности требованиям п. 4.3.4 Национального стандарта РФ «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения. ГОСТ Р 52605-2006», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст.

Таким образом, по мнению апеллянта, ООО «УК Кемерово-Сити» не обеспечило безопасные условия проживания граждан.

Согласно требованиям, установленным ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В ст. 210 ГК РФ делается акцент на те расходы и усилия, которые должен нести и предпринимать собственник в отношении принадлежащего ему имущества. Тем самым подчеркивается, что, помимо наличия у собственника указанных в- ст. 209 ГК РФ прав, на него возлагаются и обязанности (бремя) по содержанию принадлежащего ему имущества. Данные обязанности связываются с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений, тротуаров, проездов, и т.п.), уплате предусмотренных законом налогов, внесению различного рода сборов и платежей в государственные и муниципальные фонды и т.д.

Согласно постановлению администрации города Кемерово от 19.09.2013 г. «О перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения города Кемерово», дворовой проезд между домами № 117 и №121 по пр. Шахтеров не имеется в перечне автомобильных дорог, не относится к дороге местного значения г. Кемерово. Данный проезд предназначен как для движения граждан, так и транспортных средств и фактически находятся в жилой зоне, является внутриквартальным проездом.

Из положений приведенных норм следует, что организации, обслуживающие жилищный фонд, должны производить ремонт территории, находящейся в их ведении, прилегающей территории, в том числе внутри дворовых проездов.

При таких обстоятельствах правовых оснований возложения обязанностей на администрацию города Кемерово по организации дорожной деятельности и безопасности дорожного движения надлежащим образом нет.

Относительно доводов апелляционной жалобы прокурором Рудничного районного суда г. Кемерово Лапицкой Э.А. принесены возражения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации г. Кемерово Толкачева С.М. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Прокурор Волкова А.Г. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы возражений на апелляционную жалобу.

Представитель третьего лица ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о рассмотрении дела был извещен.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесены к вопросам местного значения городского округа.

В силу части 3 статьи 17 названного Закона, полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

При этом под дорожной деятельностью в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается, в том числе, деятельность по содержанию автомобильных дорог.

Пункт 6 статьи 13 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности также относит к числу полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункту 4 статьи 6 Закона «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст. 3 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе, являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что прокуратурой Рудничного района города Кемерово по обращению начальника ОГИБДД Управления МВД России по городу Кемерово Г. о нарушениях требований законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка, в процессе которой установлено, что согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 03.04.2012г., составленному государственным инспектором ОГИБДД Управления МВД России по городу Кемерово Б., размеры искусственной неровности на внутри дворовом проезде между многоквартирными жилыми домами №117 и №121 по пр. Шахтеров в городе Кемерово не соответствуют требованиям п.4.3.4 Национального стандарта Российской Федерации «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения. ГОСТ Р 52605-2006», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 №295-ст (ГОСТ Р 52605-2006).

Также судом установлено, что внутридворовой проезд между многоквартирными жилыми домами № 117, 121 по пр. Шахтеров в городе Кемерово представляет собой автомобильную дорогу, которая предназначена для движения транспортных средств, и расположена в границах полосы отвода земельного участка.

Указанная неровность, расположена в границах земельного участка, на котором расположен жилой дом по пр. Шахтеров, 117с кадастровым номером №.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения -состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст. 12 Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона).

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сечи, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 3 от 08.11.2007 №257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в силу п. 1 ст. 1 Закона под автомобильными дорогами понимаются «объекты транспортной инфраструктуры, предназначенные для движения транспортных средств и включающие в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог».

Исходя из буквального толкования вышеприведенных положений законодательства, следует, что деятельность по содержанию автомобильных дорог местного значения, включая внутриквартальные проезды должна осуществляться владельцем автомобильных дорог.

Как следует из представленной в дело информации Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, земельный участок, расположенный по адресу город Кемерово, микрорайон № 11а, стр.№1, №2, ранее был представлен на праве аренды ООО «СДС-Строй» для строительства многоэтажных жилых домов. После окончания строительства дома (по присвоенному адресу: пр. Шахтеров, 117) в 2009 году договор аренды - расторгнут.

Согласно информации комитета строительного контроля администрации города Кемерово от 24.10.2013 № проектом благоустройства территории прилегающей к жилым домам по адресу город Кемерово, пр. Шахтеров, 115, 117, 121, устройство искусственных неровностей на проезжей части внутридомовых проездов предусмотрено не было.

Управление архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово, письмом от 24.10.2013 № сообщило, что все земельные участки, расположенные в границах населенного пункта относятся к категории земель - земли населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 ст. 17 Федерального закона №131-Ф3, полномочия органов местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления городских округов и органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно.

Таким образом, суд правильно пришел к выводу, что деятельность по содержанию автомобильных дорог местного значения, включая внутридворовые проезды, должна осуществятся органом местного самоуправления в лице администрации города Кемерово.

В соответствии с пунктом 1 ГОСТ Р 52605-2006, настоящий стандарт распространяется на искусственные неровности, устраиваемые на проезжей части дорог и улиц городов и сельских поселений Российской Федерации. Стандарт устанавливает общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения.

Согласно пункту 1 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 22.1), установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и друг░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░.░░░░░░░░, № 117 ░ 121 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░. 56 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░ ░░░░░░░░-░░░░», ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ № 117 ░ № 121 ░░ ░░-░░ ░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 210 ░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ № 117 ░ № 121 ░░ ░░-░░ ░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ № 117 ░ № 121 ░░ ░░-░░ ░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ -░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ №117 ░ № 121 ░░ ░░-░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░. 4.3.4 ░░░░ ░ 52605-2006, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.2 ░░. 206 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ № 117 ░ № 121 ░░ ░░-░░ ░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ № 117 ░ № 121 ░░ ░░-░░ ░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.67 ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 327.1, ░. 4 ░░. 330 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 327.1, ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░- ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░

░░░░░:     ░.░. ░░░░░░░░░░░

    ░.░. ░░░░░░░░░