Решение по делу № 33-2116/2016 от 22.04.2016

Судья Абдуризаев Г.А.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

От 26 мая 2016 года по делу № 33 –2116/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: председательствующего – Устаевой Н.Х.,

судей Алиевой Э.З. и Магадовой А.В.,

при секретаре Джамалдиновой С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Османова О.М. к Государственному учреждению отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан об обязании принять справку о заработной плате за период работы в совхозе «Восход» Табасаранского района с 1985 года по 1989 год по апелляционной жалобе начальника УОПФР по РД в Табасаранском районе Рагимова Т.А. на решение Табасаранского районного суда от 20.02.2016 г., которым постановлено:

«Исковое заявление О. О. М. удовлетворить.

Признать незаконным действие начальника Отдела назначения и перерасчета пенсий УОПФР по РД в Табасаранском районе об отказе в принятии справки о заработной плате, выданной совхозом «Восход» Табасаранского района 28 февраля 2000 года за период работы Османова О.М. с 1985 года по 1989 год незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по РД в Табасаранском районе принять к зачету справку о заработной плате от <дата> для перерасчета назначенной Османову О.М. трудовой пенсии».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Устаевой Н.Х., объяснения представителя ОПФР по Республике Дагестан по доверенности Алиевой М.М., просившей решение суда отменить и в удовлетворении иска отказать, возражения Османова О.М., просившего решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия

установила:

Османов О.М. обратился в суд с иском к ответчику об обязании принять справку о заработной плате за период егоработы в совхозе «Восход» Табасаранского района с 1985 года по 1989 годы, выданную совхозом «Восход» Табасаранского района 18 февраля 2000 года.

Свои требования обосновал тем, что с апреля 1981 года по август 1986 года он работал чабаном, старшим чабаном совхоза «Восход» Табасаранского района. О его работе в совхозе имеется запись в его трудовой книжке. За время работы получал соответствующую заработную плату. Имеется справка о заработной плате за период его работы в совхозе «Восход» с 1985 года по 1989 год. Указанную справку он представил в Пенсионный фонд района для перерасчета пенсии.

Начальник отдела назначения и перерасчета пенсий Управления отделения Пенсионного фонда по РД вТабасаранском районе не принял указанную справку для перерасчета пенсии.

В своем письме он указал, что по поводу перерасчета пенсии по справке о заработной плате, выданной совхозом «Восход» от <дата>, сообщает, что согласно письму ГУ ОПФР по РД от 04 сентября 2014 года №> 11/01-1058 «О мерах контроля за соблюдением законодательства при установлении пенсий» документы о стаже и заработной плате подлежат проверке и актированию, где показатель среднемесячного заработка за соответствующий период составляет 0,900 ивыше.

Документы о стаже и заработной плате, выданные учреждениями и организациями на территории Республики Дагестан и за его пределами для назначения или перерасчета страховой пенсии на основании статья 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут быть приняты во внимание только при наличии акта документальной проверки.

Проверить факт работы и получения заработной платы также не представляется возможным в связи с отсутствием архивных данных данной организации.

К актам документальной проверки во всех случаях необходимо приложить выписку из ПТК «Страхователь» или РК ACB о статусе предприятия.

По сведениям системы персонифицированного учета застрахованных лиц отсутствуют данные о регистрации совхоза «Восход» в качестве юридических лиц в Едином государственном реестре юридических лиц. В связи с этим уПенсионного фонда нет правовых оснований проводить, какие-либо процессуальные действия по представленным документам.

В настоящее время совхоз «Восход» не функционирует, бухгалтерские документы отсутствуют, поэтому не представляется возможным представить в Пенсионный фонд другую справку о заработной плате.

Отказ должностного лица в принятии представленных им документов о заработной плате считает незаконным, так как в его обязанности не входит сохранение архивных документов или же регистрация юридических лиц в Едином государственном реестре юридических лиц.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе начальник УОПФР по РД Рагимов Т.А. просит решение суда отменить, по следующим основаниям.

На основании Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 ФЗ « О страховых пенсиях» документы о заработной плате, представленные при назначении пенсии или для перерасчета, могут быть приняты во внимание только при наличии акта документальной проверки.

Данная справка о заработной плате не была принята во внимание в связи с тем, что размер заработной платы является завышенным и проверить содержащиеся в ней данные невозможно. В связи с этим возникли сомнения в достоверности данных, которые отражены в справке о заработной плате.

Составить акт документальной проверки справки о заработной плате Османова О.М., выданной совхозом «Восход» от <дата>, не представляется возможным в связи с отсутствием документации указанной организации в районном архиве, так как после прекращения деятельности в качестве юридического лица документы в архив не были переданы по неизвестным причинам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц совхоз «Восход» исключен из реестра как фактически прекратившая деятельность.

При сравнении размера заработной платы, указанной в справке и
среднемесячной заработной платы по региону с 1985 по 1989 год видно, что
ежемесячная заработная плата Османова О.М. отраженная в справке о
заработной плате существенно превышает размер, установленный на тот
период. Следовательно, имеющиеся в справке о заработной плате суммы не
соответствуют данным территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Республике Дагестан, динамике среднемесячной заработной платы на одного работника по виду экономической деятельности.

Более того, свидетели пояснили, что они получали заработную плату в 70- 90 рублей в месяц, а зарплата Османова О.М. в несколько раз превышает указанную сумму.

Кроме того, бумага на котором отражены записи о размере заработной платы, имеет новый внешний вид, а записи совершенные на нем выглядят как произведенные недавно. Из этого следует, что бланк был заполнен после прекращения деятельности совхозом « Восход» в качестве юридического лица, то есть после 18 февраля 2000 года.

Так же, трудовая книжка серии <.> №, выданная на Османова О.М. с датой заполнения 11 марта 2002, является сомнительным в связи с тем, что в 2002 году трудовые книжки такой серии не выпускались. Выпуск трудовых книжек такой серии начался намного позже.

Каким образом Османову О.М. была заполнена трудовая книжка такой серии в 2002 году не понятно.

Из вышеизложенного следует, что для повышения пенсии Османов О.М., представил в УОПФР по РД в Табасаранском районе справку с завышенным размером заработной платы, зная о том, что проверить справку ни при каких обстоятельствах не представляется возможным, так как по непонятным причинам в архив документы совхоза « Восход» переданы не были.

При указанных обстоятельствах УОПФР по РД в Табасаранском районе не может принять во внимание справку о заработной плате истицы, выданной совхозом « Восход».

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п.2 ст.327.1 суд апелляционной инстанции выходит за пределы доводов апелляционной жалобы и рассматривает дело в полном объеме, поскольку расходование средств Пенсионного фонда Российской Федерации в целом влияет на права других пенсионеров и необоснованное их расходование недопустимо.

С 01 января 2015 вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости (ст.6 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ).

На основании п.3 ст.36 Федеральный закон от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п.1 ст.8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Размер страховых пенсий по старости урегулирован ст.15 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исходя из п.п. 6,7 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 N 958н для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии с п. 10 величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015, устанавливается по определенной в данной правовой норме формуле, в том числе, с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Ч.2 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При назначении пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

В пп.8 п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

При этом свидетельские показания на основании названных пунктов ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ и ст.60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Довод жалобы представителя ответчика о том, что трудовая книжка серии <.> №, выданная на Османова О.М. с датой заполнения <дата>, вызывает сомнения в ее достоверности, является обоснованным.

Согласно сведениям ФГУП «Гознак» Министерства финансов Российской Федерации трудовые книжки с серией <.> № выпущены в 2003 году и 11 марта 2002 года никак не могла быть выдана Османову О.М.

Записи в трудовой книжке о работе в совхозе «Восход» не соответствуют Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года), действовавшим в период внесения записей. Согласно п. 2.25 указанной Инструкции записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

В п. 4.1 этой же Инструкции предусмотрено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В трудовой же книжке истца записи о приеме, переводе и увольнении с работы подписи инспектора по кадрам не содержит, а указано слово «подпись» (аналогично тому, как заверяется копия), после написано «Верно» и поставлена подпись директора совхоза.

Записи также внесены в раздел «Сведения о поощрениях и награждениях», а не в раздел «Сведения о работах».

Изложенные недостатки в представленных документах препятствуют их принятию для расчета пенсии по заработной плате, которая значительно превышает среднестатистические показатели по заработку на одного работника по виду экономической деятельности органов статистики по Республике.

Отказывая в определении размера пенсии по указанной справке о заработной плате, ответчиком было указано на то, что сведений о совхозе «Ватан» как о страхователе в органах ПФР не имеется.

Свидетельские показания такими доказательствами не могут быть признаны.

Кроме того, справка о заработной плате заполнена разными почерками.

При изложенных обстоятельствах, по мнению судебной коллегии, представленные истцом для назначения пенсии документы о стаже и заработке требованиям действующего законодательства не соответствовали и без проверки их достоверности по ним не могла быть назначена пенсия.

Таким образом, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований Османова О.М., в связи с чем решение Табасаранского районного суда от 20 февраля 2016 года подлежит отмене, с постановлением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, Османов О.М. обратился в суд с иском к об обязании принять справку о заработной плате за период егоработы в совхозе «Восход» Табасаранского района с 1985 года по 1989 годы, выданную совхозом «Восход» Табасаранского района 18 февраля 2000 года.

Исковые требования не изменялись и не дополнялись.

Суд первой инстанции, выйдя за пределы доводов искового заявления, признал незаконным действие начальника Отдела назначения и перерасчета пенсий УОПФР по РД в Табасаранском районе об отказе в принятии справки о заработной плате, выданной совхозом «Восход» Табасаранского района 28 февраля 2000 года за период работы Османова О.М. с 1985 года по 1989 год и обязал Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по РД в Табасаранском районе принять к зачету справку о заработной плате от <дата> для перерасчета назначенной Османову О.М. трудовой пенсии.

Следовательно, судом допущено и нарушение норм статьи 196 ГПК РФ, согласно п.3 которого суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК Российской Федерации,

судебная коллегия

определила:

Решение Табасаранского районного суда РД от 20 февраля 2016 года, отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска О. О. М. к ГУ- Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в лице Управления в Табасаранском районе об обязании принять справку о заработной плате за период работы в совхозе «Восход» Табасаранского района с 1985 года по 1989 год отказать.

Председательствующий:

Судьи: