Решение от 26.08.2015 по делу № 33-13614/2015 от 25.08.2015

Судья: Шам С.Е. Дело № 33-13614/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 августа 2015 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Чеботаревой М.В.

судей: Усенко Н.В., Романова П.Г.

с участием прокурора Золотых В.В.

при секретаре Тукусер А.В.

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Чеботаревой М.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Запорожца С.С. на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 18 августа 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Запорожец С.С. обратился в суд с заявлением, в котором просил отменить постановление Территориальной избирательной комиссии (далее по тексту – ТИК) г.Шахты Ростовской области № ОБЕЗЛИЧЕНО от 07.08.2015г. об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Городской Думы г.Шахты Ростовской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу №3 Запорожцу С.С. Обязать ТИК г.Шахты Ростовской области зарегистрировать кандидатом в депутаты Городской Думы г.Шахты Ростовской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу №3 Запорожца С.С.

В обоснование заявленных требований Запорожец С.С. указывал, что постановление от 07.08.2015г. является незаконным, поскольку ни к одной из категорий граждан, не обладающих пассивным избирательным правом, исчерпывающим образом указанных в Конституции Российской Федерации, он не относится. Выводы ТИК об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты со ссылкой то, что Запорожец С.С. был судим, по мнению заявителя, незаконны и необоснованны, так как он не был осужден к лишению свободы, в связи с чем его право быть избранным ограничено быть не может.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 18 августа 2015г. в удовлетворении заявления Запорожца С.С. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Запорожец С.С. ставит вопрос об отмене решения от 18.08.2015г., как незаконного, и вынесении нового решения об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы апеллянт, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные изложенным в заявлении, указывает, что суд при вынесении решения не применил дифференцированный подход, не учел тяжесть совершенного Запорожцем С.С. деяния.

В возражениях на апелляционную жалобу ТИК г.Шахты Ростовской области просит решение от 18.08.2015г. оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав в судебном заседании Запорожца С.С., представителя ТИК г.Шахты Ростовской области Кухтина А.В., заслушав заключение старшего прокурора Ростовской областной прокуратуры Золотых В.В., проверив обжалуемое решение на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

На 13 сентября 2015г. назначены выборы депутатов Городской Думы города Шахты шестого созыва.

Постановлением ТИК г.Шахты от 21.05.2015г. № ОБЕЗЛИЧЕНО полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов городской Думы г.Шахты шестого созыва возложены на ТИК г.Шахты.

Из материалов дела следует, что 07.08.2015г. ТИК г.Шахты Ростовской области вынесено Постановление № ОБЕЗЛИЧЕНО «Об отказе в регистрации Запорожцу С.С. кандидатом в депутаты городской думы г.Шахты шестого созыва по одномандатному избирательному округу №3».

Основанием к вынесению указанного решения послужило установленное в результате проверки документов обстоятельство наличия у Запорожца С.С. судимости по ОБЕЗЛИЧЕНО УК Российской Федерации приговором ОБЕЗЛИЧЕНО суда ОБЕЗЛИЧЕНО от 03.03.2014г. с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 2 года 1 месяц. При этом, также установлено, что судимость снята по истечении испытательного срока 03.03.2015 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для отмены постановления ТИК г.Шахты, поскольку таковое вынесено в соответствии с требованиями действующего избирательного законодательства.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

Порядок регистрации кандидатов в депутаты регламентирован Федеральным законом от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также Областным законом Ростовской области от 08.08.2011г. № 645-ЗС «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области».

Согласно подп. «а» п.24 ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие у кандидата пассивного избирательного права.

Аналогичное основание для отказа в регистрации кандидата предусмотрено п.1 ч.9 ст.30 Областного закона «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области».

Согласно ч.4 ст.15 УК Российской Федерации, тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

В силу ч.2 ст.32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии с подп. «а.1» п.3.2 ст.4 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что приговором ОБЕЗЛИЧЕНО суда от 03.03.2014г. Запорожец С.С. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ОБЕЗЛИЧЕНО, ОБЕЗЛИЧЕНО, ОБЕЗЛИЧЕНО, ОБЕЗЛИЧЕНО УК Российской Федерации (в ред. ФЗ №203 от 24.07.2007г.), ОБЕЗЛИЧЕНО УК Российской Федерации (в ред. ФЗ №203 от 24.07.2007г.). Указанным приговором на основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно к отбытию наказания определено 2 года 1 месяц лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы. На основании ст.73 ч.3 УК Российской Федерации назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 1 год.

Как следует из п. «а» ч.3 ст.86 УК Российской Федерации, судимость погашается в отношении лиц, условно осужденных - по истечении испытательного срока.

Таким образом, ТИК г.Шахты пришла к законному выводу о том, что пассивное избирательное право Запорожца С.С. ограничено до 2025 года.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, судебная коллегия находит вывод городского суда о законности постановления ТИК г.Шахты от 07.08.2015г. верным, основанным на требованиях действующего избирательного законодательства и соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Утверждения апеллянта о том, что судом при вынесении решения не учтено, что Запорожцу С.С. приговором от 03.03.2014г. наказание назначено условно, являются несостоятельными, поскольку действующим законодательством из общей нормы, ограничивающей пассивное избирательное право граждан РФ, не предусмотрено исключений, связанных с характером назначенного наказания.

Иные доводы, изложенные Запорожцем С.С. в апелляционной жалобе, аналогичны доводам, изложенным им в заявлении, являлись предметом проверки при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Никаких доводов, свидетельствующих о необходимости иной оценки исследованных судом доказательств, равно как и опровергающих выводы городского суда, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем решение Шахтинского городского суда от 18.08.2015г. по доводам жалобы отмене не подлежит.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела по существу судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░