Решение по делу № 5-256/2016 от 19.12.2016

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

городской округ Подольск    19 декабря 2016 года.

Судья Климовского городского суда Московской области СИНИЦЫН Б.Н., с участием Волкова Е.В.(лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении), при секретаре Смирновой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных ст.18.10 ч.2 и ст.18.8 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ВОЛКОВА Е. В., 21 августа 1992 года рождения, уроженца г.Стаханов Луганской обл. Республики Украина, гражданина и жителя Республики Украина, постоянно зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не зарегистрированного по месту пребывания на территории РФ по адресу: <адрес>, находившегося на территории РФ по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,-

У С Т А Н О В И Л:

ВОЛКОВ Е.В., являясь иностранным гражданином, находясь на территории Московской области, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, когда таковые требуются в соответствие с Федеральным законом.

ВОЛКОВ Е.В., являясь иностранным гражданином, находясь на территории Московской области, также совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Правонарушения совершены при следующих обстоятельствах.

14 декабря 2016 г., в 15 час., при проведении проверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ по адресу: <адрес>, был установлен был установлен Волкова Е.В., являющийся гражданином Республики Украина, который 09 ноября 2016 г., прибыв в Российскую Федерацию с частной целью, в период пребывания на территории Российской Федерации нарушил заявленную цель въезда, в нарушение ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,14 декабря 2016 г. осуществлял трудовую деятельность в качестве стажера-мойщика автотранспорта на территории автомоечного комплекса ООО «<...>» по указанному адресу, не имея соответствующего разрешения на работу либо патента уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по Московской области, то есть документа, подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление трудовой деятельности на территории Московской области.

Волкова Е.В. виновным себя в совершении инкриминируемых правонарушений при изложенных выше обстоятельствах признал полностью и подтвердил факт осуществления трудовой деятельности на территории Московской области без разрешения на работу либо патента, выданного уполномоченными органами Московской области, а также в нарушении заявленной цели въезда в РФ. Обещает больше не нарушать миграционное законодательство, намерен оформить патент на осуществление трудовой деятельности в РФ.

Помимо признания своей вины, вина Волкова Е.В. в совершении инкриминируемых административных правонарушений также подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 19 декабря 2016 г. в отношении Волкова Е.В. о совершении им при изложенных выше обстоятельствах административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 ч.2 КоАП РФ;

- протоколом об административном правонарушении от 19 декабря 2016 г. в отношении Волкова Е.В. о совершении им при изложенных выше обстоятельствах административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3 КоАП РФ;

-_распоряжением врио начальника УМВД по г.о. Подольск о проведении проверки территории автомоечного комплекса ООО «<...>» по адресу: <адрес>, на предмет выявления работодателей, использующих труд нелегальных мигрантов;

- протоколом осмотра с фототаблицей, которые подтверждают факт осуществления 14 декабря 2016 г. трудовой деятельности Волковым Е.В. на автомойке в ООО «<...>» по адресу: <адрес>;

- рапортами инспектора ОВМ УМВД России по г.о. Подольск, из которых следует, что 14 декабря 2016 г., в 15 час., при проведении проверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ по адресу: <адрес>, был установлен Волков Е.В., являющийся гражданином Республики Украина, который 09.11.2016 г., прибыв в Российскую Федерацию с частной целью, в период пребывания на территории Российской Федерации нарушил заявленную цель въезда, в нарушение ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществлял трудовую деятельность в качестве мойщика автомобилей в ООО «<...>» по указанному адресу, не имея соответствующего разрешения на работу либо патента уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по Московской области, то есть документа, подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление трудовой деятельности на территории Московской области;

- учредительными документами ООО «<...>», из которых следует, что указанное ООО осуществляет деятельность <адрес>;

- объяснениями Волкова Е.В., данным на досудебной стадии подготовки материалов дела о том, что он въехал в РФ, указав цель въезда «Частная», но при этом приступил к работе на автомойке в ООО «Граф-Авто», не имея соответствующего разрешения на работу либо патента на территории Московской области;

- копиями паспорта, миграционной карты, справкой(досье иностранного гражданина) ФМС России АС ЦБДУИГ, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, из которых следует, что Волков Е.В. является гражданином Украина, прибыл на территорию РФ 09.11.2016 г., указав цель въезда «Частная»; разрешение на работу либо патент уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по Московской области, то есть документ, подтверждающий право иностранного гражданина на временное осуществление трудовой деятельности на территории Московской области, ему не выдавались.

Согласно п.1 ст.13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г., иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии патента.

В нарушения указанной нормы закона Волков Е.В. осуществлял трудовую деятельность в ООО «<...>» без соответствующего патента, выданного уполномоченным органов исполнительной власти в сфере миграции по Московской области.

Таким образом, исследовав совокупность имеющихся по делу доказательств, нахожу доказанной вину Волкова Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 ч.2 КоАП РФ, а также административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3 КоАП РФ.

Оснований для признания малозначительными совершенных правонарушений не имеется.

Обсуждая вопрос о наказании Волкову Е.В., суд считает необходимым указать следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судом при назначении наказания, могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 г. и т.д.)

Судом установлено, что местом проживания Волкова Е.В. на территории Республики Украина является г.Стаханов Луганской области, где в настоящее время продолжаются боевые действия.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что по месту постоянного проживания Волкова Е.В. в Луганской области Республики Украины продолжаются боевые действия, суд при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должен основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к Волкову Е.В. такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Таких данных по делу не установлено.

С учетом изложенного выше, суд считает возможным назначить Волкову Е.В. наказание в виде штрафа и не назначать ему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.4 ч.2, 18.8 ч.3, 18.10 ч.2, 23.1 ч.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Признать ВОЛКОВА Е. В. виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.18.10 ч.2 и ст.18.8 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 5.000(пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

2. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель: Управление федерального казначейства по Московской области(УФМС России по Московской области); ИНН № КПП № Расчетный счет № в Отделении 1 Московского ГТУ Банка России г.Москва №; БИК №; КБК № ОКТМО №; УИН №.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Климовский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Федеральный судья    Б.Н. Синицын