Определение об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд кассационной (надзорной) инстанции по делу № 4г-6626/2015 от 10.06.2015

№ 4г/9 -6626/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 июня 2015 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Аванесова Г.А., изучив кассационную жалобу Шноля Д.Э., поступившую в Московский городской суд 09 июня 2015 г., на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 28 ноября 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 12 февраля 2015 г. по гражданскому делу по заявлению Шноля Д.Э. об обжаловании действий Западного окружного управления образования г. Москвы, Департамента образования г. Москвы по подписанию и передаче заявки на реорганизацию ГБОУ г. Москвы "Школа-интернат "Интеллектуал" путём присоединения ГБОУ г. Москвы Гимназия № 1588, изданию приказа о реорганизации ГБОУ г. Москвы "Школа-интернат "Интеллектуал" путём присоединения ГБОУ г. Москвы Гимназия № 1588 № 769 от 25 сентября 2014 года, признании незаконным приказа Департамента образования г. Москвы № 769 от 25 сентября 2014 года о реорганизации ГБОУ г. Москвы "Школа-интернат "Интеллектуал" путём присоединения ГБОУ г. Москвы Гимназия № 1588,

установил:

Шноль Д.Э. обратился в суд с указанным выше заявлением, уточнённым в порядке ст. 39 ГПК РФ, полагая незаконными действия Западного окружного управления образования г. Москвы и Департамента образования г. Москвы, связанные с реорганизацией ГБОУ г. Москвы "Школа-интернат "Интеллектуал" путём присоединения ГБОУ г. Москвы Гимназия № 1588 и изданием Департаментом образования г. Москвы соответствующего приказа.

Решением Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 28 ноября 2014 г. в удовлетворении заявленных требований Шноля Д.Э. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 12 февраля 2015 г. решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 28 ноября 2014 г. оставлено без изменений.

Шнолем Д.Э. подана кассационная жалоба на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 28 ноября 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 12 февраля 2015 г., в которой ставится вопрос об отмене судебных постановлений и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления (ч. 2 ст. 390 ГПК РФ).

Оснований, указанных в ст. 387 ГПК РФ, для отмены либо изменения судебных постановлений в кассационном порядке, по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам приложенным к ней, не установлено.

Судом установлено и из представленных судебных постановлений следует, что приказом Департамента образования г. Москвы №769 от 25 сентября 2014 г. «О реорганизации государственных образовательных учреждений, подведомтсвенных Западному окружному управлению Департамента образования г. Москвы» ГБОУ г. Москвы «Школа-интернат «Интелектуал», расположенное по адресу: г. Москва, ул. Кременчугская, д. 13, реорганизовано в форме присоединения к нему ГБОУ г. Москвы Гимназия №1588, расположенного по адресу:г. Москва, ул. Инициативная, д. 1.

В отношении ГБОУ г. Москвы "Школа-интернат "Интеллектуал" функции учредителя в соответствии с Уставом указанного образовательного учреждения осуществляет Департамент образования г. Москвы.

Согласно п. 4 приказа, основные цели деятельности реорганизуемых государственных образовательных учреждений сохраняются без изменений.

Решением Комиссии по оценке последствий реорганизации реорганизация ГБОУ г. Москвы "Школа-интернат "Интеллектуал" в форме присоединения к нему ГБОУ г. Москвы Гимназия № 1588 признана целесообразной.

Согласно письму от 25 сентября 2014 г. заместителя Мэра г. Москвы в Правительстве г. Москвы по вопросам социального развития Л.М. Печатникова дано согласие на проведение указанной реорганизации.

Отказывая в удовлетворении требований Шноля Д.Э., суд руководствовался ст. ст. 57 , 60.1 ГК РФ, п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" , п. 2 ч. 1 ст. 8, п. 10, п. 1, п. 14 ст. 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Постановлением Правительства Москвы от 21 декабря 2010 г. N 1075-ПП, Приказом Департамента образования города Москвы от 8 июля 2014 г. № 512 «об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений г. Москвы» и исходил из того, что решение вопроса о реорганизации ГБОУ г. Москвы "Школа-интернат "Интеллектуал", функции учредителя которого возложены на Департамент образования г. Москвы, отнесены к компетенции последнего, Департаментом образования г. Москвы представлены документы, подтверждающие соблюдение установленного законом порядка принятия оспариваемого решения. В подтверждение соблюдения порядка принятия решения о реорганизации ГБОУ г. Москвы "Школа-интернат "Интеллектуал" представлено заключение комиссии по оценке последствий такого решения и согласие на реорганизацию со стороны Правительства г. Москвы, содержание оспариваемого решения, соответствует требованиям закона. Доказательств совершения указанными заявителем действиями и обжалуемым нормативным актов затрагивающих права несовершеннолетнего ребенка заявителя и самого заявителя не представлено.

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда согласилась с выводами суда первой инстанции.

Доводы кассационной жалобы о том, что решение Комиссии по оценке последствий реорганизации ГБОУ г. Москвы "Школа-интернат "Интеллектуал" не подписано ни одним из членов комиссии, на решении нет даты, что судом апелляционной инстанции не учтены правовые позиции Европейского суда по правам человека, в частности Постановления ЕСПЧ от 19 октября 2012 г. «Дело «Катан и другие» против Молдавии и Российской Федерации, были предметом изучения суда апелляционной инстанции, основания их отклонения мотивировано изложены в апелляционном определении.

Довод кассационной жалобы о том, что судами не учтены положения ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», основаны на неправильном толковании норм права и направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах, исследованных и установленных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, в связи с чем, не могут повлечь отмену постановленного по делу решения.

Иные доводы жалобы не являются основанием для отмены судебных постановлений, поскольку направлены на несогласие с выводами суда и собственную оценку доказательств по делу.

Нарушений норм материального или процессуального права не установлено. Оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции – Президиума Московского городского суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 381, ст. ст. 383, 387 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Шноля Д.Э. на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 28 ноября 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 12 февраля 2015 г. по гражданскому делу по заявлению Д.Э. Шноля об обжаловании действий Западного окружного управления образования г. Москвы, Департамента образования г. Москвы по подписанию и передаче заявки на реорганизацию ГБОУ г. Москвы "Школа-интернат "Интеллектуал" путём присоединения ГБОУ г. Москвы Гимназия № 1588, изданию приказа о реорганизации ГБОУ г. Москвы "Школа-интернат "Интеллектуал" путём присоединения ГБОУ г. Москвы Гимназия № 1588 № 769 от 25 сентября 2014 года, признании незаконным приказа Департамента образования г. Москвы № 769 от 25 сентября 2014 года о реорганизации ГБОУ г. Москвы "Школа-интернат "Интеллектуал" путём присоединения ГБОУ г. Москвы Гимназия № 1588, для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья

Московского городского суда Г.А. Аванесова

1