Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 26.08.2019 по делу № 12-0338/2019 от 18.02.2019

мировой судья Кузнецов А.А.                                                12-338/19

РЕШЕНИЕ

г. Москва                                                                26 августа 2019 года

Судья Щербинского районного суда г. Москвы Сальникова Д.А.,

рассмотрев жалобу Маркеловой Виорики Ивановны на постановление мирового судьи судебного участка № 430 поселений Внуковское, Кокошкино, Марушкинское и Филимонковское г. Москвы от 24.07.2018 года, вынесенное в отношении Маркеловой Виорики Ивановны, 05.06.979 г.р., привлекаемой к административной ответственности за правонарушение, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением Маркелова В.И. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Маркелова В.И. обратилась с жалобой в суд, в которой просит отменить постановление мирового судьи по доводам, изложенным в жалобе.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи, является законным и обоснованным.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 5 лицензионных требований, являющих приложением к лицензии № 162571, выданной ФГУП "Почта России" на оказание услуг почтовой связи, лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утверждёнными Правительство Российской Федерации.

Согласно пп. "б", "в" п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (ПОУПС), операторы почтовой связи обязаны обеспечивать сохранность принятых от пользователей почтовых отправлений и почтовых переводов, обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Согласно ст. 16 ФЗ от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

Согласно ст. 20 ФЗ от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" операторы почтовой связи обязаны обеспечить сохранность принятых от пользователей услуг почтовой связи почтовых отправлений и денежных средств.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо несет административную ответственность в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Под должностным лицом, в том числе, следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в государственных и муниципальных организациях.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При рассмотрении дела мировым судьей было установлено, что Маркелова В.И., являясь должностным лицом – начальником смены ОСП МРЛЦ «Внуково» УФПС г. Москвы – филиала ФГУП «Почта России», находясь на своём рабочем месте по адресу: г. Москва, п. Марушкинское, дер. Шарапово, не обеспечила сохранность почтового отправления № RB397027364SG, чем нарушила требования п. 5 лицензионных требований, являющих приложением к лицензии № 162571, выданной ФГУП "Почта России" на оказание услуг почтовой связи.

Обосновывая виновность Маркеловой В.И., мировой судья обосновано принял в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от 18.06.2018 года № АП-77/18/2174, составленный должностным лицом Управление Роскомнадзора по ЦФО, в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения; обращение потребителя услуг почтовой связи - физического лица в Роскомнадзор, из которого усматривается, что почтовое отправление RB397027364SG поступило от отправителя в почтовое отделение ФГУП "Почта России", но не было получено адресатом в связи с неизвестностью места нахождения отправления; ответ ФГУП "Почта России", из которого усматривается, что почтовое отправление № RB397027364SG  поступило МРЛЦ "Внуково" УФПС г. Москвы, однако в последующей обработке не значится; ответ ФГУП "Почта России", из которого усматривается, что лицом, не обеспечившим сохранность почтового отправления № RB397027364SG, является Маркелова В.И.; приказ ФГУП "Почта России", из которого усматривается, что Маркелова В.И. по состоянию на 25.11.2017 являлась начальником смены; должностная инструкция, с которой Маркелова В.И. ознакомилась и из которой усматривается, что Маркелова В.И. является должностным лицом, в должностные обязанности которого входит, в том числе, исполнение требований, установленных ПОУПС, касающихся обеспечения сохранности почтовых отправлений, а также контроль за исполнением данных требований подчинёнными; лицензия с приложением, из которой усматривается, что ФГУП "Почта России" является оператором почтовой связи и оказывает услуги почтовой связи.

Всем исследованным доказательствам судом дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Достоверность и допустимость доказательств, на основании которых основан вывод мирового судьи о виновности Маркеловой В.И. в совершении административного правонарушения, у суда второй инстанции сомнений не вызывает.

Обстоятельства и место правонарушения правильно установлены в судебном заседании при рассмотрении дела, с учетом всех исследованных по делу доказательств в их совокупности. Доказательства, на основании которых суд принял решение, полно и подробно изложены в постановлении.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так в протоколе имеются все необходимые сведения, в частности: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение.

Все письменные доказательства оформлены надлежащим образом, в соответствии с предъявляемыми к данному виду доказательствам требованиями закона, каких-либо нарушений, влияющих на решение вопроса об их допустимости, не содержат.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи не допущено.

Принимаемое решение мировым судьей мотивированно надлежащим образом, вынесено в установленные действующим законодательством РФ, в том числе ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сроки.

Наказание Маркеловой В.И. назначено в соответствии с требованиями ст.3.1 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а потому суд не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Доводы заявителя жалобы о том, что она не работала в указанный день, объективно ничем не подтверждены, а потому не могут служить основанием к отмене решения.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах жалоба не содержит доводов, которые могли бы повлечь за собой отмену либо изменение вынесенного по делу судебного постановления. Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 430 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 24.07.2018 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, 05.06.979 ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 14.1 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                      ░.░. ░░░░░░░░░░