Решение по делу № 2-268/2015 от 02.04.2015

Дело № 2-268/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2015 года п.Целина Ростовской области

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Прокопенко Г.А.,

с участием

прокурора – старшего помощника прокурора Целинского района Ростовской области Осипянца А.А.,

представителя ответчика Администрации Целинского района – Воробьевой Н.Г., действующей на основании доверенности № 1 от 26.12.2014 года,

представителя ответчика Администрации Целинского района – Воробьева А.А., действующего на основании доверенности № 2 от 17.04.2015 года,

при секретаре Устиновой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинского района Ростовской области в интересах Копанчук Л.А. об обязании Администрации Целинского района предоставить жилое помещение в собственность Копанчук Л.А. в границах Среднеегорлыкского сельского поселения Целинского района по месту регистрации и проживания Копанчук Л.А.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинского района обратился в суд в интересах Копанчук Л.А. к Администрации Целинского района Ростовской области об обязании Администрации Администрации Целинского района предоставить жилое помещение в собственность Копанчук Л.А. в границах Среднеегорлыкского сельского поселения Целинского района по месту регистрации и проживания Копанчук Л.А., указав, что прокуратурой Целинского района проведена проверка по жалобе Копанчук Л.А. о нарушении ее прав на обеспечение жилым помещением Администрацией Целинского района. В ходе проведенной проверки установлено, что прокурор Целинского района в интересах Копанчук Л.П. обратился в Целинский районный суд с исковым заявлением от 23.11.2012 года к администрации Целинского района об обязании предоставить Копанчук Л.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. По решению Целинского районного суда от 05.06.2013 года Администрация обязалась предоставить Копанчук Л.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения. Решение вступило в законную силу. Проведенной проверкой установлено, что в 2013 году из федерального бюджета были выделены средства в размере 652 500 руб. на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для приобретения жилого помещения Копанчук Л.А. Согласно договору купли-продажи доли в праве на жилой дом от 30.09.2013 года, был приобретен жилой дом общей площадью 74,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что Копанчук Л.А. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, однако жилой дом был приобретен в границах Лопанского сельского поселения. В нарушении п. 7 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, к работе комиссии не привлекались представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного надзора), государственного контроля в сфере санитарно- эпидемиологической, пожарной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия населения, в связи с чем, незаконным составом комиссии вынесено формальное заключение соответствии помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Таким образом, Администрация Целинского района обязана была предоставить жилое помещение в собственность Копанчук Л.А. в границах Среднеегорлыкского сельского поселения по месту проживания Копанчук Л.А., а не на территории другого муниципального образования, расположенного на территории Целинского района, либо должны были приобрести жилой дом на территории другого населенного пункта с согласия Копанчук Л.А., чего сделано не было. По результатам проверки 17.10.2014 года прокурором района в адрес Главы Целинского района вынесено представление об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства. Согласно ответу Администрации Целинского района в удовлетворении представления прокурора Целинского района отказано. Просили суд: обязать Администрацию Целинского района предоставить жилое помещение в собственность Копанчук Л.А. в границах Среднеегорлыкского сельского поселения Целинского района по месту регистрации и проживания Копанчук Л.А.

Определением Целинского районного суда Ростовской области от 20.04.2015 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и Министерство общего и профессионального образования Ростовской области (л.д. №).

27.05.2015 года прокурор Целинского района Толкачев А.А. направил в адрес суда уточненное исковое заявление (л.д. №), которым просил суд: обязать Администрацию Целинского района предоставить Копанчук Л.А. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах Среднеегорлыкского сельского поселения Целинского района по месту жительства Копанчук Л.А.

В судебном заседании старший помощник прокурора Целинского района Осипянц А.А. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении. Просил суд удовлетворить уточненные исковые требования.

Истец Копанчук Л.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, просила суд уточненные исковые требования удовлетворить. Суду пояснила, что жилое помещение, предоставленное ей администрацией Целинского района, ее не устраивает ввиду его месторасположения. Ею были предприняты попытки найти себе жилье по месту ее фактического проживания, но за такую сумму это не удалось.

Представитель ответчика Администрации Целинского района Ростовской области Воробьева Н.Г. в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении уточненных исковых требований прокурора отказать на основании доводов, изложенных в возражении на исковое заявление. Суду пояснила, что работа, проведенная по обеспечению жилым помещением истца, соответствует действующему законодательству, жилое помещение соответствует санитарным и пожарным требованиям. Жилое помещение было приобретено за сумму, которую выделили на эти цели из бюджета Ростовской области. Эти госполномочия Ростовской области переданы районной Администрации в части обеспечения жилыми помещениями, но с финансированием за счет средств областного бюджета. Истец пояснила, что не смогла за выделенную сумму найти подходящее жилое помещение в <адрес> или в Среднем Егорлыке. Большая сумма не предусмотрена на эти цели. Информационное сообщение было дано Администрацией Целинского района в газету «Целинские ведомости» о том, что ведется конкурс на приобретение жилых помещений. Людей, желающих продать свои жилые помещения за сумму, выделенную областным бюджетом, нашлось только трое, все три жилых помещения и были приобретены Администрацией Целинского района в собственность района. Жилое помещение в Сладкой Балке постановлением Главы Администрации было передано Копанчук. Неоднократно ее вызывали в Администрацию для подписания договора найма жилого помещения, однако Копанчук так и не явилась.

Представитель ответчика Администрации Целинского района Воробьев А.А. в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, просил суд в удовлетворении уточненных исковых требований прокурора отказать на основании доводов, изложенных в возражении на исковое заявление (л.д. №).

Представитель третьего лица Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д. №), в отношении него дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Министерства общего и профессионального образования Ростовской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д. №), в отношении него дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав старшего помощника прокурора Осипянца А.А., истца Копанчук Л.А., представителей ответчика Администрации Целинского района Воробьеву Н.Г., Воробьева А.А., исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, и, оценив все в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено, что 26.04.2013 года между Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и Администрацией Целинского района заключен договор № 40-ДС о предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. №).

На приобретение жилого помещения Копанчук Л.А. из средств областного бюджета 2013 года выделена денежная сумма в размере 652 500 руб. (л.д. №).

Согласно акту обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, состоит из жилых комнат, общей площадью 74,3 кв.м., соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, является благоустроенным применительно к условиям в сельской местности. Данное домовладение подходит для приобретения его в собственность Администрации Целинского района и передачи для проживания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (л.д. №).

30.09.2013 года между Администрацией Целинского района и "А", "Б", "В", "Г" заключен договор купли-продажи доли в праве на жилой дом, общей площадью 74,3 кв.м, расположенный на земельном участке, площадью 4210 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. №).

Копанчук Л.А. по договору найма предоставлено жилое помещение из специализированного жилого фонда – жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 74,3 кв.м., что подтверждается постановлением Администрация Целинского района от 04.04.2014 года № 263 (л.д. №).

Таким образом, судом установлено, что Копанчук Л.А. обеспечена жилым помещением из специализированного жилого фонда.

Прокурор ссылается на то обстоятельство, что Администрацией Целинского района обязана была предоставить жилое помещение в собственность Копанчук Л.А. в границах Среднеегорлыкского сельского поселения Целинского района по месту проживания Копанчук Л.А., либо в другом месте с её согласия, при этом каких-либо доказательств со ссылками на нормативно-правовые акты ни прокурором, ни истцом Копанчук Л.А. суду не представлено, хотя в силу ст.56 ГПК РФ бремя доказывания лежит на сторонах.

В исковом заявлении прокурор также ссылается на ст.57 ЖК РФ, которая не применима в отношении Копанчук Л.А., поскольку предоставление жилых помещений категории лиц, к которой относится Копанчук Л.А. (дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей), регулируется ст.109.1 ЖК РФ и методические рекомендации Министерства образования и науки РФ от 08.04.2014 г. № ВК-615/07, которые изданы после приобретения жилого помещения для Копанчук Л.А. и носят рекомендательный характер.

При этом, согласно ответу заместителя министра строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Безуглова Н.В. от 07.03.2013 года, в соответствии с действующим областным законодательством при осуществлении процедуры приобретения в муниципальную собственность жилых помещений для передачи детям-сиротам, согласие гражданина, для которого приобретается жилье, не требуется ни в какой форме (л.д. №).

В судебном заседании установлено, что Администрацией Целинского района был объявлен конкурс на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из Среднеегорлыкского сельского поселения на конкурс поступила одна заявка, по адресу: <адрес>. Данное домовладение были приобретено для "Д" Больше заявок из Среднеегорлыкского сельского поселения не поступало. Перераспределять целевые средства, выделенные именно для обеспечения Копанчук Л.А. жилым помещением, Администрация Целинского района не имеет законных оснований (л.д. №).

Учитывая, изложенное, суд приходит к выводу, что на Администрацию Целинского района Ростовской области надлежащим образом исполнила государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилым помещением Копанчук Л.А., как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем исковые требования прокурора являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 12, 39, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Целинского района Ростовской области в интересах Копанчук Л.А об обязании Администрации Целинского района предоставить Копанчук Л.А. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах Среднеегорлыкского сельского поселения Целинского района по месту жительства Копанчук Л.А. отказать..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июля 2015 года.

Судья