Решение по делу № null от 24.02.2012

РЕШЕНИЕ

Дело№ 2-1799/2011 «24» июня 2011г.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего Петренко Л. П.

при секретаре Шагиеве А.Ф.

с участием прокурора Розенбарг Н.Л.

истца Кореновского В.В.

представителя ответчика (доверенность от 13.01.2011г.) Шляхтич С.А.

представителя ООиП (доверенность от 11.02.2011г.) Эсауловой Н.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Магадане «24» июня 2011г.дело по исковому заявлению Прокурора города Магадана в защиту прав и законных
интересов Кореновского Владимира Валерьевича к мэрии г.Магадана о
предоставлении жилого помещения, признании незаконными действий

администрации г.Магадана в части закреплении права на жилое помещение,

установил :

Прокурор г.Магадана обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов Кореновского В.В. к мэрии г.Магадана о предоставлении жилого помещения, признании незаконными действий администрации г.Магадана в части закреплении права на жилое помещение постановлением от 23.05.1996г. №1392, постановлением от 25.06.1996г. №1819. В обоснование требований указал, что Кореновский В.В. является лицом из числа детей-сирот, постановлением мэра г.Магадана 25.06.1996г. №1819 направлен в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находился на государственном обеспечении. Постановлениями от 23.05.1996г. №1392, от 25.06.1996г.№1819 за Кореновским В.В. закреплено жилое помещение с нарушением требований законодательства. Просит суд признать незаконными действия главы администрации г.Магадана по изданию постановления от 23.05.1996г. №1392, постановления 25.06.1996г. №1819 в части закрепления за Кореновским В.В. жилого помещения опекуна в квартире <адрес> в г.Магадане, просит суд обязать предоставить Кореновскому В.В., 05.07.1991 года рождения, изолированное, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам на состав семьи один человек жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м на условиях социального найма, в черте города Магадана.

В судебном заседании прокурор настаивает на требованиях, просит их удовлетворить.

В судебном заседании истец Кореновский В.В. настаивает на требованиях, суду пояснил, что мать ФИО15 умерла в ДД.ММ.ГГГГ передан под опеку в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО16 ФИО17 впоследствии ФИО18 была освобождена от обязанностей опекуна в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей опекуна, в ДД.ММ.ГГГГ. направлен в государственное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По возвращении из государственного учреждения в предоставлении жилого помещения отказано, со ссылкой на закрепление за ним жилого помещения опекуна, полагает, нарушен закон, полагает, нарушаются его права на предоставление жилого помещения. В квартире <данные изъяты> <адрес> проживает его бывший опекун ФИО19 с несовершеннолетним ребенком, злоупотребляет спиртными напитками, ведет ассоциальный образ жизни. Истец членом семьи ФИО20 не является. Просит суд удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании ответчик требования не признал, просит суд отказать в их удовлетворении. Суду пояснил, что постановлениями от 23.05.1996г. №1392, от 25.06.1996г.№1819 за Кореновским В.В. закреплено жилое помещение в квартире <адрес>

<адрес> в г.Магадане, ордер на которое выдан Беляковой Е.В., в связи с чем, полагают, оснований для предоставления жилого помещения не имеется. Полагают, квартира <адрес> в г.Магадане, предоставлена ФИО21. с учетом опекаемого Кореновского В.В.

В судебном заседании представитель ООиП Управления образования мэрии г.Магадана суду пояснил, что мать истца ФИО22. умерла ДД.ММ.ГГГГ опекуном Кореновского В.В., ДД.ММ.ГГГГ, была назначена ДД.ММ.ГГГГ. ФИО23 которая ДД.ММ.ГГГГ была освобождена от обязанностей опекуна в связи с ненадлежащим их исполнением. Постановлением от 25.06.1996г. Кореновский В.В. направлен в государственное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За Кореновским В.В. закреплено жилое помещение в квартире <адрес> в г.Магадане, ордер на указанную квартиру выдан ФИО24. Членом семьи ФИО25 ФИО26 Кореновский В.В. не является.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным, правовым государством, в котором гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина, и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.ст. 1,7,18,19 Конституции РФ)

Статья 10 Декларации прав и свобод человека и гражданина, статья 40 Конституции РФ предусматривают право граждан на жилище.

Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал на то, что закрепленные в Конституции РФ цели социальной политики РФ предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997г. №20-П, определение от 15.02.2005г. №17-0, от 05.03.2009г. №376-О-П) В свою очередь. Человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе расчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище и предусматривает, что малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий нуждающимся в жилье гражданам.

В соответствии со ст.ст. 1,8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого

помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации,.. . обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Частью 2 статьи 2 закона Магаданской области от 30.12.2004г. №541-ФЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В Магаданской области» предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно статьи 1 закона Магаданской области от 22.06.2007г. №875-03 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями» органам местного самоуправления переданы государственные полномочия Магаданской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно части 2 статьи 15, части 5 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, жилым помещение признается изолированное помещение, которое является недвижимом имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и норам, иным требованиям законодательства.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Пунктом 1 решения Магаданской городской Думы от 08.06.2006г. №65-Д «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» определено, что норма предоставления площади жилого помещения, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет 15 квадратных метров на одного члена семьи.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, подтверждается материалами дела Кореновский Владимир Валерьевич, 05 июля 1991 года рождения, уроженец города Магадана, относится к детям-сиротам.

Из свидетельства о рождении № выданного 28.08.1996г. городским отделом ЗАГС мэрии г.Магадана, паспорта №, выданного24.11.2005г. ОВД Ольского района Магаданской области, усматривается, что Кореновский В.В. родился

05 июля 1991 года в г.Магадане, матерью указана ФИО27 актовая запись о рождении от 10.07.1991г. №1008.

Из справки городского отдела ЗАГС мэрии г.Магадана от 19.05.1992г. усматривается, что в актовой записи о рождении Кореновского В.В. №1008 от ". 0.07.1991г. сведения об отце ФИО28 записаны по указанию матери.

Из свидетельства о смерти №, выданного 23.03.2009г. отделом ЗАГС мэрии г.Магадана, письма отдела ЗАГС мэрии г.Магадана от 23.03.2008г. №794, усматривается, что ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ, умерла ДД.ММ.ГГГГ о чем имеется актовая запись о смерти от 22.03.1992г. №250

Из справки с места регистрации МУ «Горжилсервис» от 07.06.2011г. усматривается, что ФИО30 была зарегистрирована 18.12.1987года в квартире <адрес> <адрес> в г.Магадане, снята с регистрационного учета 21.05.94г.

Из постановления администрации г.Магадана от 26.05.1992г. №1643, копии удостоверения опекуна от 26.05.1992г. №11, усматривается, в связи со смертью матери, над несовершеннолетним Кореновским В.В. учреждена опека, опекуном назначена ФИО31.

Из постановления администрации г.Магадана от 23.05.1996г. №1392 усматривается, что ФИО32. отстранена от исполнения обязанностей опекуна в связи с ненадлежащим их исполнением, несовершеннолетний Кореновский В.В. передан на попечение органов опеки.

В пункте 3 постановления от 23.05.1996г. №1392 указано о закреплении за Кореновским В.В. права на жилье по адресу: г.Магадан ул.<адрес>

Из постановления администрации г.Магадана от 25.06.1996г. №1819 усматривается, о направлении Кореновского В.В. на дальнейшее воспитание и обучение в государственное учреждение для детей сирот.

В пункте 2 постановления от 25.06.1996г. №1819 указано о закреплении за несовершеннолетним права на жилплощадь, находящуюся по адресу: г.Магадан, ул <адрес> <адрес>

Из справки от 23.03.2007г. №440 усматривается, что Кореновский В.В.. 05.07.1991года рождения, постановлением от 25.06.1996г. №1819 направлен в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пос.Ола, Детский дом) и находился на полном государственном обеспечении.

Из копии ордера №017550, выданного 11.10.1994г., постановления администрации г.Магадана от 23.08.1994г. № 2112, усматривается что ордер на квартиру <адрес> <адрес> в г.Магадане выдан ФИО33. в связи с переселением из ветхого дома по <адрес> в г.Магадане, в ордер вписан Кореновский В.В., опекаемый.

Из выписок из финансово-лицевого счета от 28.06.1994г., 06.10.1998г.. что Кореновский В.В. по месту жительства опекуна <адрес>. (в г.Магадане по пер.<адрес>, <адрес>) не зарегистрирован.

Из справки с места регистрации от 13.04.2010г. усматривается, что ФИО34. является квартиросъемщиком квартиры <адрес> в г.Магадане на основании ордера №017550 от 11.10.1994г., на данной жилплощади зарегистрированы: ФИО35. с 21.10.1994г., сын ФИО36 ДД.ММ.ГГГГ.

Кореновский В.В. в квартире <адрес> в г.Магадане не зарегистрирован(л.д.10, 22).

Таким образом, Кореновский В.В. жилого помещения в г.Магадане в собственности либо на праве социального найма не имеет.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Гражданского кодекса РФ опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно с подопечными.

Согласно статьи 17 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008г. №48-ФЗ подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов и попечителей, а опекуны и попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, песий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

Подопечные вправе пользоваться имуществом своих опекунов или попечителей с их согласия.

Опекуны или попечители не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона.

Таким образом, Кореновский В.В. после рождения должен был быть зарегистрирован по месту жительства матери ФИО37 в квартитре <адрес> в г.Магадане.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, подтверждается материалами дела, фактически Кореновский В.В. на момент учреждения опеки и на момент направления его в государственное учреждение для детей-сирот зарегистрирован в г.Магадане не был.

Квартира <адрес> в г.Магадане предоставлена ФИО38. по ордеру №017550 от 11октября 1994г., до настоящего времени ФИО39. проживает в указанной квартире, является квартиросъемщиком.

ФИО40. была назначена опекуном Кореновского В.В. 26.05.1992г. постановлением №1643, освобождена от обязанностей опекуна в связи с ненадлежащим их исполнением 23.05.1996г., Кореновский В.В. направлен в государственное учреждение для детей-сирот в 1996г.

Кореновский В.В. членом семьи ФИО43. не является.

Другого жилого помещения за Кореновским В.В. не закреплялось.

Ответчик каких-либо доказательств, подтверждающих основания включения опекаемого ребенка Кореновского В.В. в ордер опекуна ФИО44 каких-либо доказательств, документов, подтверждающих регистрацию Кореновского В.В. по переулку <адрес> в г.Магадане, каких-либо доказательств, подтверждающих основания такой регистрации, каких-либо доказательств, подтверждающих право Кореновского В.В. на жилое помещение в <адрес> <адрес> в г.Магадане (конкретный документ о его праве за жилое помещение с указанием конкретная жилой площади, принадлежащая Кореновскому В.В., ордер на его имя, договор соцнайма) суду не предоставил, во время судебного разбирательства такие доказательства судом не добыты, материалами дела не подтверждены.

Довод ответчика о том, что жилое помещение- квартира <адрес> в г.Магадане предоставлено с учетом опекаемого Кореновского В.В., судом оценен, во внимание не принимается, поскольку не подтвержден документами, противоречит требованиям действующего законодательства.

Довод ответчика о пропуске Кореновским В.В. срока для обращения в суд об оспаривании действий администрации г.Магадана по закреплению за ним жилого помещения - квартиры <адрес> в г.Магадане пунктом 3 постановления от 23.05.1996г. №1392 и пунктом 2 постановления от 25.06.1996г. №1819, судом оценен, суд пришел к выводу об уважительности причин пропуска срока за защитой своего права, полагает необходимым его восстановить. Срок для

обращения в суд с требованием о предоставлении жилого помещения истцом не пропущен.

При указанных обстоятельствах, действия главы администрации о закреплении за несовершеннолетним Кореновским В.В. права на жилплощадь опекуна (находящуюся по адресу: г.Магадан, ул <адрес>) пунктом 3 постановления от 23.05.1996г. №1392 и пунктом 2 постановления от 25.06.1996г. №1819 изданы с нарушением действующего законодательства, незаконны.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности действий администрации г.Магадана в части закрепления за Кореновским В.В. жилой площади в квартире <адрес> в г.Магадане пунктом 3 постановления от 23.05.1996г. №1392 и пунктом 2 постановления от 25.06.1996г. №1819, требования прокурора г.Магадана, Кореновского В.В. в этой части обоснованы, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, учитывая, что Кореновский В.В. не имеет никакого жилого помещения, в соответствии со ст.8 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ч. 2 ст. 2 закона Магаданской области от 30.12.204г. №541-03, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истца о предоставлении вне очереди жилого помещения, требования в этой части подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов Кореновского Владимира Валерьевича к мэрии г.Магадана о предоставлении вне очереди жилого помещения, признании незаконными действий главы администрации г.Магадана в части закреплении права на жилое помещение в <адрес> ул.<адрес> в г.Магадане за Кореновским Владимиром Валерьевичем -удовлетворить.

Обязать мэрию г.Магадана предоставить вне очереди Кореновскому Владимиру Валерьевичу на состав семьи 1 человек изолированное благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, общей площадью не менее 15,0 кв.м. на условиях социального найма в черте города Магадана, отвечающую техническим и санитарным требованиям.

Признать незаконными действия главы администрации г.Магадана в части включения пункта 3 в постановление № 1392 от 23 мая 1996г. о закреплении за Кореновским Владимиром Валерьевичем права на жилье по адресу: г.Магадан. ул.<адрес>; и незаконными действия главы администрации г.Магадана в части включения пункта 2 в постановление № 1819 от 25 июня 1996г. о закреплении за несовершеннолетним Кореновским Владимиром Валерьевичем права на жилплощадь, находящуюся по адресу: г.Магадан, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через городской суд в течение 10 дней со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

Срок изготовления мотивированного решения установить 29.06.2011г.

Судья