Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-0730/2018 от 09.02.2018

12-730/2018

РЕШЕНИЕ

21 мая 2018 г. г. Москва

Судья Мещанского районного суда города Москвы Дьячкова В. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Суркова Михаила Евгеньевича на постановление № * контролера отдела оформления и учета ГКУ «АМПП» от * г. и решение заместителя начальника отдела оформления и учета ГКУ «АМПП» от * г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях», в отношении Суркова Михаила Евгеньевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № *контролера отдела оформления и учета ГКУ «АМПП» от * г. Сурков М. Е. привлечен к административной ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Решением заместителя начальника отдела оформления и учета ГКУ «АМПП» от * г. постановление № * контролера отдела оформления и учета ГКУ «АМПП» от * г. в отношении Суркова М. Е. – оставлено без изменения, жалоба Суркова М. Е. без удовлетворения.

Не согласившись с указанными актами, Сурков М. Е. обратился с жалобой в суд, указывая на то, что * г. он разместил принадлежащий ему автомобиль по адресу*, парковка № 3006 (5) в Красносельском районе, в котором у него на автомобиль марки «*», государственный регистрационный знак * оформлено круглосуточное резидентное парковочное разрешение до * г., адрес, указанный в постановлении, а именно: *, как указал Сурков М. Е., является неверным, в данном доме расположено Представительство Чеченской Республики, вся парковка у данного дома отведена для стоянки автомобилей представительства.

Сурков М. Е. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, пояснил, что из представленных им фотографий усматривается, что панорама близлежащих территории и домов по * существенно отличается от панорамы по *., данные фотографии, как указал Сурков М. Е., подтверждают факт размещения принадлежащего ему транспортного средства в момент фиксации по *.

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Частью 2 статьи 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной статье, под городской парковкой следует понимать объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 1.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве» (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств), к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения».

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1-2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45.

Таким образом, стоянка транспортных средств может быть организована либо на платной основе, либо без взимания платы по решению Правительства Москвы, и городская парковка должна быть обозначена соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения РФ, а неоплата платных парковок влечет административную ответственность

Согласно постановлению № * контролера отдела оформления и учета ГКУ «АМПП» от * г., * г. в *ч. * мин. по адресу*, транспортное средство марки «*», синий, государственный регистрационный знак *, собственником которого является Сурков М. Е., размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 г. № 289-ПП.

На фотоматериале, полученном с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – АПК ПаркНет, идентификатор № 00280, свидетельство о поверке СП 1801034, действительное по * г., зафиксировано транспортное средство марки «Хонда HRV», регистрационный знак *, с указанием адреса: *.

Вместе с тем, оценив представленные Сурковым М. Е.  фотографии, на которых отражены местность у д. *. в г. Москве и местность у д. *. в г*, а также фотоматериал, представленный к оспариваемому постановлению, суд приходит к выводу о том, что * г., в период времени с *ч. * мин. до * ч. * мин., автомобиль марки «*», государственный регистрационный знак *, принадлежащий Суркову М. Е., был размещен по адресу: *.

Согласно уведомлению о внесении записи о резидентном парковочном разрешении в реестр резидентных парковочных разрешений г. Москвы, выданному Суркову М. Е. * г. в реестр резидентных парковочных разрешений г. Москвы внесена запись о резидентном парковочном разрешении в отношении транспортного средства *, сроком действия с * г. по * г., включительно, с 20-00 до 08-00 ежедневно в пределах территории района г. Москвы, в котором расположено жилое помещение (муниципальный округ Красносельский).

В судебном заседании Сурков М. Е. пояснил, что им была внесена резидентная плата за 3 года в размере 9 000 руб., о чем суду представлена квитанция.

В п. 3.4 Постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 г. № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве» закреплено, что размещение транспортного средства, указанного в резидентном парковочном разрешении, на парковочном месте платной городской парковки (пользование парковочным местом), за исключением размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта и на специальных парковочных местах для автобусов, осуществляется в пределах территории района города Москвы, на который распространяется действие резидентного парковочного разрешения с 20 часов 00 минут до 8 часов 00 минут бесплатно.

Согласно п. 5.2.6 Постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 г. № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве», резидентное парковочное разрешение дает право на размещение транспортного средства на парковочных местах платных городских парковок (кроме размещения на специальном парковочном месте для грузового транспорта и на специальном парковочном месте для автобусов), созданных в районе города Москвы, где расположено жилое помещение, которым резидент владеет на одном из оснований, указанных в пункте 5.1 настоящего постановления, на условиях, установленных пунктом 3.2 настоящего постановления (за исключением случаев, указанных в пункте 5.2.7 настоящего постановления).

Поскольку территориальная зона по адресу: *, в отношении транспортного средства *7, принадлежащего Суркову М. Е., в реестр резидентных парковочных разрешений г. Москвы внесена запись о резидентном парковочном разрешении в пределах территории района г. Москвы, в котором расположено жилое помещение (муниципальный округ Красносельский), с учетом внесения резидентской платы за 3 года и возможностью круглосуточно размещать транспортное средство в пределах Красносельского района,               Сурков М. Е. вправе был разместить указанное транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, бесплатно, требования п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. № 289-ПП, последним не нарушены.

При указанных обстоятельствах состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в данном случае отсутствует.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено с прекращением производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что поскольку состав административного правонарушения, предусмотренный п. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях», в действиях Суркова М. Е. отсутствует, постановление № *контролера отдела оформления и учета ГКУ «АМПП» от * г. и решение заместителя начальника отдела оформления и учета ГКУ «АМПП» от * г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях», в отношении Суркова М. Е. подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № * контролера отдела оформления и учета ГКУ «АМПП» от * г. и решение заместителя начальника отдела оформления и учета ГКУ «АМПП» от * г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях», в отношении Суркова Михаила Евгеньевича - отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья: В. А. Дьячкова