Решение по делу № 5-79/2016 от 07.12.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 декабря 2016 года с. Черный Яр Астраханской области

Черноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Серебренниковой О.А.,

при секретаре Ермаковой Ю.А.,

с участием прокурора Мамцева М.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

главы администрации муниципального образования «Село Поды» Решетникова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ 12.07.2016, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

01 декабря 2016 года прокуратурой Черноярского района Астраханской области проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности администрации муниципального образования «Село Поды» (далее – МО «Село Поды»). По результатам проверки установлено, что главой администрации данного муниципального образования Решетниковым А.А. допускаются нарушения своевременности оплаты труда, что влечет за собой нарушение конституционных прав граждан. Так, в нарушение ст.22, 129, 136 Трудового кодекса РФ по состоянию на 01 декабря 2016 года 9 работникам администрации не выплачена заработная плата за август-ноябрь 2016 года на общую сумму 226365 рублей. Кроме того, установлено, что ранее 12 июля 2016 года за несвоевременную выплату заработной платы работникам администрации постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области глава администрации МО «Село Поды» Решетников А.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей и данное постановление вступило в законную силу.

В отношении главы администрации МО «Село Поды» Решетникова А.А. 01.12.2016 заместителем прокурора Черноярского района Астраханской области было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ.

Решетников А.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушении при указанных в постановлении прокурора обстоятельствах полностью признал.

Прокурор просил вынести постановление о привлечении Решетникова А.А. к административной ответственности и, с учетом признания им своей вины, принятия мер по устранению допущенных нарушений трудового законодательства, назначить наказание в виде штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ.

Суд, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ под заработной платой (оплатой труда работника) понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (ст. 136 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с требованиями ст.ст. 142, 236 Трудового кодекса РФ работодатель несет ответственность за задержку выплаты заработной платы работнику и других выплат.

Согласно ст. 362 Трудового кодекса РФ руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Как следует из ст. 419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются, в том числе, к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса

В соответствии с ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 названной статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наступление административной ответственности.

Как следует из материалов дела Решетников А.А. в соответствии с решением Совета МО «Село Поды» от 01.10.2014 с 30.09.2014 исполняет обязанности главы МО «Село Поды» на основании постановления избирательной комиссии №13/18 от 25.09.2014 (л.д. 4) и руководит администрацией МО «Село Поды».

12.07.2016 глава администрации МО «Село Поды» Решетников А.А. постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ в связи с непринятием мер по выплате заработной платы работникам администрации за январь-май 2016 года в установленный законом срок. Данное постановление вступило в законную силу (л.д. 6).

По состоянию на 01 декабря 2016 года перед 9 работниками администрации МО «Село Поды» сложилась задолженность по заработной плате за август-ноябрь 2016 года в общей сумме 226365 рублей, что подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.12.2016, актом проверки от 01.12.2016, справкой администрации МО «Село Поды», трудовыми договорами с работниками и распоряжениями и приеме их на работу (л.д. 1-3, 5, 10-29).

Оценивая данные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о их достоверности и допустимости, так как они добыты в соответствии с требованиями КоАП РФ, полностью согласуются друг с другом.

Таким образом, главой администрации МО «Село Поды» допущено повторное нарушение норм трудового законодательства, регулирующего порядок и сроки выплаты заработной платы работникам.

В связи с этим суд признает главу администрации МО «Село Поды» Решетникова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ – «Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение».

При определении вида и размера наказания суд в силу положений ст. 4.1 КоАП РФ учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит признание вины и раскаяние в содеянном, принятие мер, направленных на устранение нарушений законодательства об оплате труда.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении виновному должностному лицу административного наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 5.27 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░ 3017002876, ░░░ 301701001, ░░░ 041203001, ░░░░░ 12701000, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░ 40101810400000010009, ░/░░ №04251510120.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░ (░░.32.2 ░░░░ ░░).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░