Решение по делу № А79-479/2007 от 02.02.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-479/2007

02 февраля 2007 года

Арбитражный суд Чувашской Республики в составе

судьи Кудряшова В.Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г. Чебоксары

к индивидуальному предпринимателю Александрову Анатолию Михайловичу г. Чебоксары Чувашской Республики

о привлечении к административной ответственности

при участии:

заявителя – юрисконсульта Смагуловой И.И.

ИП Александрова А.М.

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г. Чебоксары обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Александрова А.М. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявление мотивировано тем, что индивидуальному предпринимателю Александрову А.М. была выдана лицензия на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. При получении лицензии ее владелец обязался выполнять лицензионные требования и условия.

С 15 декабря 2006г. по 23 января 2007г. государственным инспектором Перцевой Ф.Н. на основании приказа по управлению от 14.12.2006г. № 359/л была проведена проверка предпринимателя Александрова А.М. по вопросам выполнения условий лицензирования. При проверке были выявлены следующие недостатки в организации и осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Нарушается статья 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения",  приказы Минтранса России от 30.03.1994 № 15, от 09.03.1995 № 27, от 08.01.1997 № 2 и от 20.08.2004 № 15.

Индивидуальным предпринимателем Александровым А.М. нарушается режим труда и отдыха водителей. Не соблюдается продолжительность работы (смены) не более 10 часов. Так, продолжительность ежедневной работы водителя Ильина А. 29, 30 декабря 2006г. составила по 13 часов (за вычетом перерыва на обед 2 часа). При этом не соблюдается продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей не менее 12 часов. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителя Ильина А. с 29 на 30 декабря 2006г. составила 8 часов. Водитель Ильин А. 31 декабря выехал на линию без прохождения предрейсового медицинского осмотра (путевой лист № 246). Водитель Александров А.М. не прошел обучение по утвержденной Минтрансом России 20-часовой программе. 29 декабря 2006г. автобус АМ 921 выпущен на линию без предрейсового технического контроля (путевой лист № 244). Не организована стажировка водителей на маршрутах №№ 46 и 61 в г. Чебоксары. Не организован учет ДТП и нарушений ПДД и не проводится ежемесячная сверка с ГИБДД о ДТП и нарушениях ПДД.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Александров А.М. при осуществлении предпринимательской деятельности допустил нарушение лицензионных условий, а именно: не выполнил установленные статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения",  приказами Минтранса России от 30.03.1994 № 15, от 09.03.1995 № 27, от 08.01.1997 № 2 и от 20.08.2004 № 15  требования по осуществлению лицензируемого вида деятельности.

В судебном заседании представитель Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г. Чебоксары поддержала заявление и просила привлечь предпринимателя Александрова А.М. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа.

Предприниматель Александров А.М. в суде  нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № 000623 от 23.01.2007г. признал и пояснил, что в настоящее время часть нарушений устранена. Просит учесть то, что он ранее к административной ответственности не привлекался.

Выслушав представителя заявителя, ИП Александрова А.М., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Александров Анатолий Михайлович зарегистрирован в качестве  индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Администрацией Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики 25.09.2003г. № У 28167 (свидетельство серия 21 № 001620006)  и 21.01.2004г. Чувашским республиканским отделением РТИ ему выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Пункт 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 № 402, устанавливает, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов является выполнение требований, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", приказы Минтранса России от 30.03.1994 № 15, от 09.03.1995 № 27, от 08.01.1997 № 2 и от 20.08.2004 № 15 устанавливают обязательные требования и условия в области предпринимательской деятельности по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом в Российской Федерации.

Факт совершения предпринимателем Александровым А.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, в судебном заседании нашел подтверждение протоколом об административном правонарушении № 000623 от 23.01.2007г., актом инспектирования № 12 от 15.12.2006г. – 23.01.2007г., путевыми листами, чеками, журналом учета нарушения правил дорожного движения и журналом учета дорожно-транспортных происшествий.

Из протокола об административном правонарушении № 000623 от 23.01.2007г. следует, что предприниматель Александров А.М. указанные в нем нарушения признает.

В судебном заседании ИП Александров А.М. пояснил, что им в настоящее время часть нарушений устранена.

При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя Александрова А.М. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

С учетом обстоятельств дела суд применяет к предпринимателю Александрову А.М. административную ответственность в виде штрафа в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Александрова Анатолия Михайловича, 25.11.1955 года рождения, уроженца и проживающего г. Чебоксары, ул. Лебедева , 19-89, зарегистрированного Администрацией Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики 25.09.2003г. № У 28167 (свидетельство серия 21 № 001620006), ОГРН 304212935200396,  к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья

В.Н. Кудряшов