Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу от 09.09.2020 по делу № 05-1298/2020 от 08.09.2020

3

Дело № 5-1298/20   

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 

         09 сентября 2020 года                                                                     г. Москва

Судья Останкинского районного суда города Москвы Сушкова О.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Кочерова В.И.,

         У С Т А Н О В И Л:        

В Останкинский районный суд г. Москвы поступил административный материал в отношении ИП Кочерова В.И., по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет вопросы, в том числе и правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, из представленных материалов следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП Кочерова В.И., и материалы административного дела составлены с существенными нарушениями.

Кодекс РФ об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения.

В нарушение вышеуказанных требований, в протоколе об административном правонарушении отсутствует подпись представителя привлекаемого лица в графе «протокол мною прочитан, дополнений и замечаний», а также отсутствует подписи лица и расшифровка подписей.

Также суд обращает внимание, что протокол об административном правонарушении не содержит сведения о наименовании органа власти составившего вышеуказанный протокол, а указано только лишь главный специалист Полтева М.А.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано, что ИП Кочеров В.И. нарушил п.п. 2.2.1, 2.2.2 Приложения 6 к Указу Мэра Москвы от 05 марта 2020 года №12 –УМ «О введении режима повышенной готовности», а именно не обеспечило использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), средств индивидуальной защиты рук (перчатки) на рабочих местах и (или) территории работодателя.

В то же время, в материалы дела не представлены документы, подтверждающие инкриминируемое привлекаемому лицу правонарушение,  поскольку согласно представленным фотоматериалам сотрудником используются средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Кроме того, в материалах дела не приложены подтверждающие доказательства, а именно, что лицо, зафиксированное на фото является сотрудником организации, в материалах дела допрос в качестве свидетеля отсутствует, сведения, в том числе и сведения, как то, приказ о зачислении на работу лица, который допущен к осуществлении трудовой деятельности.

Также должностным лицом не опрошен свидетель по делу – сотрудник указанной в протоколе организации, с разъяснением этому лицу процессуальных прав и обязанностей, а также предупреждением об административной ответственности ст.17.9 КоАП РФ, не приложены подтверждающие документы к материалам дела, о том, что данное лицо является сотрудником организации.

Также суд обращает внимание, что привлекаемому лицу на дату совершения правонарушения (09.07.2020) вменяется недействующая редакция Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года №12–УМ (07.03.2020).

Указанные недостатки составления протокола об административном правонарушении являются существенными и не могут быть восполнены в судебном заседании.

Таким образом, в связи с отсутствием в протоколе об административном правонарушении данных, прямо указанных в ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неполнотой представленных материалов, без которых решить вопрос о возможности рассмотрения дела не представляется возможным, протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении для устранения имеющихся недостатков.

Руководствуясь ст.28.2, ст.29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

 О П Р Е Д Е Л И Л :

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.6.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                            ░.░. ░░░░░░░