Решение по делу № 2а-3087/2016 ~ М-3305/2016 от 09.11.2016

РЕШЕНИЕ

      Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                                        18 ноября 2016 г.

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи                                                 С.А. Халаевой

при секретаре                                                                            М.А. Усик,

с участием административного ответчика Михайловой М.Ю., представителя заинтересованного лица Кумызовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-3086/2016 по административному исковому заявлению Шахматова <данные изъяты> к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области в лице Тюменского районного отдела судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Тюменского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области Михайловой <данные изъяты>, Тюменскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, о признании незаконными действия по утрате исполнительного листа,

УСТАНОВИЛ:

    Шахматов А.Г. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ФИО4 <адрес> (далее по тексту УФССП по ФИО4 области) в лице Тюменского районного отдела судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Тюменского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области Михайловой М.Ю. (далее по тексту судебный пристав-исполнитель Тюменского РОСП), о признании незаконными действий ответчиков по утрате исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Тюменским районным судом ФИО4 <адрес> по гражданскому делу № на сумму долга в размере 327525 руб. 48 коп. в отношении ФИО3

    Также с административным исковым заявлением к данным ответчикам о признании незаконными действий ответчиков по утрате исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Тюменским районным судом ФИО4 <адрес> по гражданскому делу № на сумму долга в размере 327525 руб. 48 коп. в отношении ФИО2

    Требования мотивированы тем, что по гражданскому делу № Тюменским районным судом ФИО4 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение, которым постановлено: Произвести индексацию, присужденной Шахматову <данные изъяты> денежной суммы по решению Тюменского районного суда Тюменской области от 12.01.2012 по гражданскому делу по иску Шахматова <данные изъяты> к Попову <данные изъяты>, Хабибуллиной <данные изъяты> о взыскании процентов за пользование суммой займа и пени за просрочку выплаты процентов. Взыскать солидарно с Попова <данные изъяты>, Хабибуллиной <данные изъяты> в пользу Шахматова <данные изъяты> 322525 руб. 48 коп. с учетом индексации присужденной суммы в размере 1 087 513 руб. 60 коп. за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также судебные расходы на представителя в сумме 5000 руб., всего взыскать 327525 руб. 48 коп. Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительные листы получены взыскателем ДД.ММ.ГГГГ и предъявлены в службу судебных приставов ФИО4. Судебный пристав-исполнитель ФИО4 М.Ю. вынесла постановление об окончании исполнительного производства, которое вручила истцу без исполнительного листа. На многократные обращения в ФИО4 с вопросом о возвращении исполнительных листов, в день обращения с иском в суд выдали справки об утрате исполнительных листов. Считает, что незаконными действиями ответчиков по утрате исполнительных листов, нарушены его права на возврат исполнительных листов и их повторное предъявление.

Определениями суда от 10.11.2016 в соответствии с ч. 2 ст. 221 КАС РФ в качестве соответчика по делу привлечен Тюменский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области.

Определением суда от 10.11.2016 административные дела по искам Шахматова А.Г. объединены в одно производство (л.д. 15-16).

    Административный истец –Шахматов А.Г., в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

    Административный ответчик - судебным приставам-исполнителям Тюменского РОСП Михайлова М.Ю. в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что исполнительный лист от 03.07.2015 в отношении должника Попова А.Н. не утрачен, исполнительное производство по данному исполнительному листу окончено, и исполнительный лист с постановлением об окончании исполнительного производства передан представителю административного истца перед началом настоящего судебного заседания. Исполнительный лист от 03.07.2015 в отношении должника Хабибуллиной Г.Х. ей на исполнение не передавался, исполнительное производство по данному листу ею не возбуждалось, кому был передан на исполнение данный исполнительный лист пояснить не может.

Представитель административного ответчика - Тюменского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка (л.д. 25), о причинах неявки суд не известил.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области Кумызова А.С., действующая на основании доверенности №97 от 21.09.2015 (л.д. 21), в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что УФССП России по Тюменской области действует от своего имени самостоятельно и не может быть представлено в лице Тюменского РОСП. Считает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, так как вся информация о возбуждении исполнительных производств размещается на официальном интернет сайте судебных приставов-исполнителей, также исковое заявление содержит доводы истца о том, что он неоднократно обращался по вопросу возбуждения исполнительного производства.

Заинтересованные лица Попов А.Н. и Хабибуллина Г.Т. в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) государственного или муниципального служащего), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии административного истца, представителя административного ответчика ФИО4, и заинтересованных лиц, явка которых в судебное заседание не была признана судом обязательной.

Суд, заслушав объяснения судебного пристава-исполнителя, представителя УФССП России по ФИО4 <адрес>, исследовав материалы дела, оригиналы исполнительного производства, материалы гражданского дела №, оценив представленные доказательства в совокупности, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими ФИО6 законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Законом (п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах") принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ).

Судом установлено.

Определением Тюменского районного суда Тюменской области от 03.07.2015 постановлено: «Заявление Шахматова <данные изъяты> удовлетворить частично. Произвести индексацию, присужденной Шахматову <данные изъяты> денежной суммы по решению Тюменского районного суда Тюменской области от 12.01.2012 по гражданскому делу поиску Шахматова <данные изъяты> к Попову <данные изъяты>, Хабибуллиной <данные изъяты> о взыскании процентов за пользование суммой займа и пени за просрочку выплаты процентов. Взыскать солидарно с Попова <данные изъяты>, Хабибуллиной <данные изъяты> в пользу Шахматова <данные изъяты> 322525 руб. 48 коп. с учетом индексации присужденной суммы в размере 1 087 513 руб. 60 коп. за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также судебные расходы на представителя в сумме 5000 руб., всего взыскать 327525 руб. 48 коп.» (л.д. 4-5). Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

По заявлению Шахматова А.Г. Тюменским районным судом ФИО4 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выданы два исполнительных листа серии ФС № в отношении должника ФИО3 и серии ВС № в отношении должника ФИО2, что подтверждается копиями исполнительных листов, приобщенных к материалам гражданского дела и не оспаривается ответчиками.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительные листы переданы на исполнение в службу судебных приставов-исполнителей Тюменского РОСП.

На основании исполнительного листа серии ВС № в отношении должника ФИО2 судебным приставом-исполнителем Тюменского РОСП Михайловой М.Ю. возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое окончено судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается постановлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30). Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист серии ВС № в отношении должника ФИО2 переданы представителю административного истца, что подтверждается его подписью (л.д. 28 об.) и объяснениями судебного пристава в судебном заседании.

Таким образом, административные исковые требования истца о признании незаконными действия ответчиков по утрате исполнительного листа серии ВС №, выданного Тюменским районным судом ФИО4 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 удовлетворению не подлежат, так как доводы искового заявления об утрате ответчиками данного исполнительного листа не нашли подтверждения в судебном заседании.

Факт передачи административным истцом исполнительного листа серии ФС №, выданного Тюменским районным судом ФИО4 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 для исполнения в службу судебных приставов-исполнителей ФИО4 подтверждается штампом ФИО4 на заявлениях истица (л.д. 6).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно справке, выданной исполняющим обязанности ФИО6 отдела старшим судебным приставом ФИО4 Р.Ш. Байгаевым без номера и даты исполнительный лист серии ФС №, выданный Тюменским районным судом ФИО4 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 поступил на исполнение в Тюменский ФИО8, в ходе проверки было установлено, что данный исполнительный лист утрачен. Истцу рекомендовано обратиться в суд с заявление о выдаче дубликата исполнительного листа (л.д. 7).

Доказательств того, что исполнительный лист серии ФС №, выданного Тюменским районным судом ФИО4 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 после поступления в Тюменский ФИО8 был передан на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО4 М.Ю. и в последующем утрачен ею, суду не предоставлено, следовательно у суда не имеется оснований для призвания незаконными по утрате исполнительного листа действий судебного пристава-исполнителя ФИО4 М.Ю.

Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по административному иску является <адрес> отдел судебных приставов ФИО6 службы судебных приставов по ФИО4 <адрес>.

Незаконными действиями ответчика по утрате исполнительного листа были нарушены один из основных принципов исполнительного производства: своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения и права Шахматова А.Г. на своевременное исполнение решения суда.

Суд не принимает возражения представителя ответчика УФССП России по Тюменской области о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд.

В силу ст. 122 Закона N 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из административного искового заявления следует, что справка, подтверждающая утрату исполнительного документа (л.д. 7), выдана ему в день предъявления административного иска в суд, данная справка не содержит сведений о дате ее изготовления, и получения ее истцом, доказательств, с необходимой достоверностью подтверждающих, что административный истец ранее заявленного срока знал об утрате исполнительного листа, стороной ответчика суду не предоставлено.

Разрешая заявленные требования и анализируя представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что истцом не пропущен установленный ст. 122 Закона N 229-ФЗ и ч.3 ст. 219 КАС РФ срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий службы судебных приставов-исполнителей ФИО4.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 ФИО6 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Положения статьи 12 ФИО6 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Признавая незаконными действия ФИО4 <адрес> отдела судебных приставов ФИО6 службы судебных приставов России по ФИО4 <адрес> по утрате исполнительного листа серии ФС №, выданного Тюменским районным судом ФИО4 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5 на основании определения ФИО4 районного суда ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО7 об индексации присужденных сумм, суд считает необходимым возложить обязанность на ФИО6 <адрес> отдела судебных приставов ФИО6 службы судебных приставов России по ФИО4 <адрес> принять меры к восстановлению утраченного исполнительного документа.

Решение суда в течение трех дней с момента вступления в законную силу направить ФИО6 службы судебных приставов по ФИО4 <адрес>.

Возложить обязанность на ФИО6 отдела – старшего судебного пристава ФИО4 <адрес> отдела судебных приставов ФИО6 службы судебных приставов по ФИО4 <адрес> в течение месяца, с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, о принятых мерах по исполнению решения суда сообщить в Тюменский районный суд ФИО4 <адрес> и административному истцу.

Возложить обязанность на ФИО6 службы судебных приставов по ФИО4 <адрес> в течение месяца, с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, о принятых мерах по исполнению решения суда сообщить в Тюменский районный суд ФИО4 <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь нормами ФИО6 Закона РФ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, нормами ФИО6 закона № 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О судебных приставах», ст. 59, 62, 218, 219, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Заявленные требования Шахматова <данные изъяты> удовлетворить частично.

    Признать незаконными действия Тюменского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области по утрате исполнительного листа серии ФС №, выданного Тюменским районным судом Тюменской области 07 сентября 2015 года в отношении должника Хабибуллиной <данные изъяты> на основании определения Тюменского районного суда Тюменской области от 03 июля 2015 года по заявлению Шахматова <данные изъяты> об индексации присужденных сумм.

    Возложить обязанность на начальника Тюменский районный отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области принять меры к восстановлению утраченного исполнительного листа.

Решение суда в течение трех дней с момента вступления в законную силу направить Начальнику Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области.

Начальнику отдела – старшему судебному приставу Тюменского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области в течение месяца, с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, о принятых мерах по исполнению решения суда сообщить в Тюменский районный суд Тюменской области и административному истцу.

В остальной части иска отказать.

Шахматову <данные изъяты> в удовлетворении требований о признании незаконными действий административных ответчиков по утрате исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Тюменским районным судом ФИО4 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Попова <данные изъяты> на основании определения ФИО4 районного суда ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Шахматова <данные изъяты> об индексации присужденных сумм – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

    Судья                                    (подпись)                                  С.А. Халаева

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2016 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>