Решение по делу № 2-93/2019 (2-2833/2018;) ~ М-2634/2018 от 22.10.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Егорьевск Московской области 26 февраля 2019 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Воробьевой С.В., при секретаре Прониной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селезневой Н.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ № по г.Москве и Московской области, ГБУЗ «Егорьевская ЦРБ» об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, обязании перечислить страховые взносы по дополнительному тарифу,

УСТАНОВИЛ:

Селезнева Н.В. обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнений, просит признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления пенсионного фонда России по Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, незаконным, включить периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки рентгеновского отделения отдела лучевой диагностики ГБУЗ «Егорьевская ЦРБ» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ГБУЗ «Егорьевская ЦРБ» перечислить за нее страховые взносы по дополнительному тарифу в Пенсионный Фонд РФ за период с 2013 года по 2017 год.

В судебном заседании истец Селезнева Н.В. поддержала свои уточненные исковые требования в полном объеме, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости. Для подтверждения оснований назначения пенсии досрочно ею были представлены необходимые документы. Решением ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. С указанным решением истец не согласна, поскольку она исполняла обязанности младшей медицинской сестры, помогала лаборанту. Кроме того, в ее стаж не были включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки рентгеновского отделения отдела лучевой диагностики ГБУЗ «Егорьевская ЦРБ». Согласно записи в ее трудовой книжке, истец работала с ДД.ММ.ГГГГ санитаркой в рентгеновском отделении отдела лучевой диагностики. Помимо этого, ей предоставляется основной ежегодный оплачиваемый отпуск в 28 календарных дней, дополнительный отпуск в 21 день, а также надбавка к заработной плате в размере 15% заработка за вредные условия труда. Также, согласно справке № от 22.12 2017 г., выданной ГБУЗ МО «Егорьевская ЦРБ», истцу не уплачены страховые взносы по дополнительному тарифу, а именно за 2013-2014 годы не уплачены, за период с 01.01.2015г. по 10.12.2017г. уплачены не в полном объемен. Таким образом, неуплатой страховых взносов за вышеуказанный период лишает ее права на назначение досрочной страховой пенсии. Истица просила удовлетворить ее требования в полном объеме.

Представитель истца по ордеру адвокат ФИО3, уточненные исковые требования Селезневой Н.В. поддержала в полном объеме, суду пояснила, что, согласно имеющейся документации, истец с декабря 2009 года и по декабрь 2017 года работала санитаркой рентгеновского кабинета ЕЦРБ, выполняя обязанности младшей медицинской сестры. Ее рабочий день был полным, шестичасовым, пять дней в неделю. Ей предоставлялся дополнительный отпуск в течение двадцати одного дня, пятнадцатипроцентная надбавка к заработной плате. Класс условий труда Селезневой Н.В. на рабочем месте соответствует опасному классу условий труда. Письмом Минтруда РФ от 26.06.2003г. №- ЮЛ разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. №, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными». В связи с чем, назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений по Списку 2 в соответствии с Письмом Минтруда России от 25.05.1992г. №-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)» возможно при строгом соблюдении условий, изложенных в этом письме, то есть предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими работы постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах. Представитель истца просила удовлетворить уточненные исковые требования Селезневой Н.В. в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУЗ «Егорьевская ЦРБ» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что фактически Селезнева Н.В. не исполняла функции младшей медицинской сестры, ей не были вменены обязанности младшей медицинской сестры, в связи с чем, оснований для назначения досрочной пенсии не имеется. В части исковых требований об оплате при произведении перечислений ГБУЗ «Егорьевская ЦРБ» исходило из акта камеральной проверки Пенсионного фонда РФ, в котором указано, что обязанности младшей медицинской сестры истец не исполняла. Представитель истца просил в удовлетворении исковых требований Селезневой Н.В. отказать.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ № по г.Москве и Московской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, суду пояснила, что Пенсионный фонд РФ не является контролирующим органом. Действия Пенсионного фонда зависят от действий работодателя. Все льготы оплачиваются работодателем, все сведения предоставляются работодателем. У ГБУЗ «Егорьевская ЦРБ» было право не соглашаться с актом камеральной проверки. Право на получение досрочной пенсии предоставляет работодатель своему работнику. Указанный акт имел рекомендательный характер, в связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований Селезневой Н.В. отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.20 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ).

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Селезнева Н.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ № по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости. Для подтверждения оснований назначения пенсии досрочно ею были представлены подтверждающие документы, а именно: копия трудовой книжки (л.д. 10-12), должностная инструкция санитарки рентгеновского отделения отдела лучевой диагностики и справка, с подтверждением работы в должности санитарки рентгеновского отделения лучевой диагностики с указанием полного рабочего дня в 6 часов ежедневно, с 8-00 до 14-00 часов, в период с понедельника по пятницу (л.д. 23-25).

В целях реализации положений статьи 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Решением ГУ-УПФ № по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости Селезневой Н.В. было отказано, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа (л.д. 6-7). Согласно записи в трудовой книжке, Селезнева Н.В. работала с ДД.ММ.ГГГГ санитаркой в рентгеновском отделении отдела лучевой диагностики (л.д. 10-12).

Истцу предоставлялись основной ежегодный оплачиваемый отпуск в 28 календарных дней, дополнительный отпуск в 21 день, а также надбавка к заработной плате в размере 15% заработка за вредные условия труда (л.д. 13, 14,42). Согласно справке № от 22.12 2017 г., выданной ГБУЗ МО «Егорьевская ЦРБ», истцу не уплачены страховые взносы по дополнительному тарифу.

Письмом Минтруда РФ от 26.06.2003г. №5031- ЮЛ разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. №377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными». В связи с чем назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений по Списку 2 в соответствии с Письмом Минтруда России от 25.05.1992г. №1062-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)» возможно при строгом соблюдении условий, изложенных в этом письме, то есть предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Суд приходит к выводу о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы Селезневой Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки рентгеновского отделения отдела лучевой диагностики ГБУЗ «Егорьевская ЦРБ», а также обязать ГБУЗ «Егорьевская ЦРБ» перечислить за Селезневу Н.В. страховые взносы по дополнительному тарифу в Пенсионный фонд РФ за период с 2013 года по 2017 год.

Доводы представителя ГБУЗ «Егорьевская ЦРБ» о том, что они руководствовались актом камеральной проверки Пенсионного фонда РФ, в котором указано, что обязанности младшей медицинской сестры Селезнева Н.В. не исполняла, суд считает несостоятельными. Вместе с тем, представителем ГУ-Управления пенсионного фонда России по г.Москве и Московской области № указано, что данный акт носит рекомендательный характер. На момент проведения камеральной проверки не были представлены все необходимые документы, подтверждающие условия и характер работы Селезневой Н.В.

Суд приходит к выводу, что исковые требования Селезневой Н.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Селезневой Н.В. удовлетворить.

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления пенсионного фонда России по г.Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Селезневой Н.В. досрочной трудовой пенсии незаконным.

Включить периоды работы Селезневой Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки рентгеновского отделения отдела лучевой диагностики ГБУЗ «Егорьевская ЦРБ» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГБУЗ «Егорьевская ЦРБ» перечислить за Селезневу Н.В. страховые взносы по дополнительному тарифу в Пенсионный фонд РФ за период с 2013 года по 2017 год.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение месяца.

Судья подпись С.В. Воробьева