Решение по делу № А27-17409/2010 от 03.02.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

  Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е 

город  Кемерово                                                                                Дело № А27-17409/2010

«03» февраля 2011 года

Резолютивная часть решения оглашена 01 февраля  2011 года

Полный текст решения изготовлен  03 февраля 2011 года

Арбитражный суд Кемеровской области  в составе судьи Власова В.В.,

при ведении  протокола секретарем судебного заседания Кудровой Н.О.,

рассмотрев  в судебном заседании дело по  заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, город Кемерово

к индивидуальному предпринимателю Кузнецову Анатолию Николаевичу, город Кемерово

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: Шеслер О.В. – ведущий специалист-эксперт отдела финансового, кадрового и правового обеспечения, доверенность от 11.01.2011 № 01 с полным объемом полномочий  (копия  в деле), удостоверение №00877, выдано 12.08.2009;

от правонарушителя: н/я;

                                                                установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, город Кемерово  (далее по тексту - УГАДН по КО, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кузнецова Анатолия Николаевича, город Кемерово (далее по тексту - предприниматель, правонарушитель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8-ми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), с нарушением требований, предусмотренных специальным разрешением- лицензией. 

Надлежаще извещенный в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) о дате, времени и месте судебного разбирательства предприниматель в судебное заседание не явился, отзыв не представил, возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие не заявил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя в порядке статьи 156, части 3 статьи 205  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по материалам, имеющимся в деле. 

Представитель заявителя требования поддержала, мотивируя тем, что предприниматель допустил нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Нарушения изложены в акте и протоколе об административном правонарушении.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд признал требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, предприниматель Кузнецов А.Н.  осуществляет перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на основании лицензии  от 15.09.2008г.  № 42-АСС-5007242.

На основании приказа УГАДН по КО от 19.11.2010г. №1100, в связи с произошедшим по вине водителя Кузнецова А.Н. 17.11.2011 дорожно-транспортным происшествием, при котором травмирован водитель встречного автомобиля Ильин А.В.,    госинспектором Никитиным С.В. проведена внеплановая проверка деятельности  индивидуального предпринимателя Кузнецова А.Н. с целью устранения  возможных причин ДТП и оценки соответствия деятельности владельца автотранспорта требованиям транспортного законодательства при осуществлении перевозки пассажиров.  

По результатам проверки УГАДН по КО были выявлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в следующем:

- не пройдена аттестация. Срок действия аттестационного удостоверения истек 28.12.2009, что является нарушением требований приказа Минстранса РФ и Минтруда РФ №13/11 от 11.03.1994г. Являясь предпринимателем-водителем, Кузнецов А.Н. самостоятельно несет ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения, следовательно, через каждые 5 лет должен подтверждать свой профессиональный уровень;

 - нарушается  продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей при суммированном учете рабочего времени не менее 12 часов. Так, в соответствии с путевыми листами от 08.11.2010 №2066, от 09.11.2010 №2067, от 10.11.2010 №2068, от 11.11.2010 №2069, от 12.11.2010 №2070, от 13.11.2010 №2071, отработал 6 дней без выходных, продолжительность рабочей смены с 06 часов 40 минут до 19 часов 30 минут ежедневно составляла 12 часов 50 минут, междусменный отдых с 19 часов 30 минут до 06 часов 40 минут составлял 11 часов 10 минут. Баланс рабочего времени за неделю составил 73 часа 30 минут вместо разрешенных 40 часов.  В связи с чем нарушено требование абзаца 2 пункта 25 Приказа Минтранса РФ №15 от 20.08.2004, абзаца 2 пункта 1 статьи 20 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения», п. 3.3.2. Приказа Минтранса РФ №27 от 09.03.1995, п. 2.3.6 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994;

По факту нарушений условий лицензирования был составлен протокол об административном правонарушении серии КО №031316 от 25.11.2010г., в котором зафиксировано нарушение лицензионных требований и условий, установленных требованиями подпунктов б), в)  пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006г.

Таким образом, ИП Кузнецов А.Н. допустил осуществление предпринимательской деятельности с нарушением ус­ловий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за что предусмотрена админи­стративная ответственность согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Для привлечения предпринимателя  к указанной ответственности Управление обратилось в арбитражный суд.

Факты нарушения условий лицензирования, перечисленные в протоколе об административном правонарушении,  подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, действия квалифицированы правильно.

Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции  и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

При таких обстоятельствах заявление о привлечении к административной ответственности суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

   В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ (примечание) лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Учитывая характер  и множественность допущенных нарушений, суд назначает  наказание в повышенном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями  168 – 170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявленное требование удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Кузнецова Анатолия Николаевича (31.07.1959 года рождения, место рождения: город Фурманов, Ивановская область; место жительства: 650070, Кемеровская область, город Кемерово, улица Свободы, дом 19, квартира 28; ИНН: 420513792732,  ОГРНИП: 408420522700115) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса  Российской Федерации  об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

            Штраф подлежит оплате в течение 30-ти дней со дня вступления решения в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Расчетный счет 40101810400000010007

            Наименование получателя: УФК по Кемеровской области

Управление государственного автодорожного надзора по Кемеровской области  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

             ИНН 4209007502

             БИК 043207001

             Код ОКАТО: (г. Кемерово): № 32401000000

             КПП 420501001

             КБК 10611690040040000140  (административный штраф).

             Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

            Судья                                                                                       В.В. Власов