Решение по жалобе/протесту (областной суд) от 02.12.2013 по делу № 7-3859/2013 от 26.11.2013

1

Судья Зельдина О.В.                                                                                 Дело №  7-385913

Р Е Ш Е Н И Е

            02 декабря 2013 года                                                                                 г. Москва 

           Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,         

           рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Курбаналиева А.К. на постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 17 октября 2013 года, которым                   

           гражданин Республики *** Курбаналиев А.К., *** года рождения, уроженец Республики ***, зарегистрированный по адресу: Республика ***, ***, ***,

   признан виновным в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей с административным выдворением в форме самостоятельного и контролируемого выезда за пределы Российской Федерации,                                                      

УСТАНОВИЛ:

16 октября 2013 года оперативным дежурным ОМВД России по *** району г. Москвы составлен протокол № *** об административном правонарушении в отношении гражданина Республики *** Курбаналиева А.К. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

 Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Гагаринский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

   Курбаналиев А.К. обратился в суд с жалобой на постановление судьи, в которой ставит вопрос о его отмене, указывает на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ; прибыв на территорию Российской Федерации 02.07.2013 года он в установленном законом порядке был поставлен на миграционный учёт по адресу: ***; в момент задержания был поставлен на миграционный учёт по вышеуказанному адресу на срок до 12 мая 2014 года, также имеет разрешение на работу  в г. Москве серии 77 № *** действительное до 12.05.2014 года.

     Курбаналиев А.К., извещённый в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не подавал ходатайство об отложении слушания, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

          Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

 Из протокола об административном правонарушении усматривается и судьей при рассмотрении дела установлено, что 16 октября 2013 года в 18 часов 20 минут по адресу: *** в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства был выявлен гражданин Республики *** Курбаналиев А.К., *** года рождения, который, в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», въехав на территорию Российской Федерацию 02 июля 2013 года в порядке, не требующем получения визы, уклонился от выезда за её пределы по истечении установленного законом срока пребывания иностранных граждан на территории РФ – до 30 сентября 2013 года.

          Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтверждёнными материалами дела, в связи с чем привлёк Курбаналиева А.К. к административной ответственности.

          Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

  В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное  выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

         Согласно ст. 26.1 КоАП по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

        Согласно материалам дела, Курбаналиев А.К. въехал на территорию Российской Федерации 02.07.2013 года в порядке, не требующем получения визы, 09 июля 2013 года в установленном законом порядке принимающей стороной ООО «***» был поставлен на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: г. Москва, *** на срок по 30 сентября 2013 года, что подтверждается сведениями из АС ЦБДУИГ на имя Курбаналиева А.К. (л.д. ***). Согласно ответу отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по г. Москве на запрос суда, Курбаналиев А.К. поставлен на миграционный учёт с 20 сентября 2013 года по 12 мая 2014 года по адресу: ***.

Поскольку установлено, что Курбаналиев А.К. поставлен на миграционный учёт по месту пребывания на срок по 12 мая 2014 года, на момент его задержания сотрудниками ОМВД России по *** району г. Москвы 16 октября 2013 года он на законном основании пребывал на территории Российской Федерации, в связи с чем вывод судьи о том, что он незаконно уклонялся от выезда, является необоснованным.

          В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Поскольку в действиях Курбаналиева А.К. отсутствует событие вменённого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление судьи подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░  ░. 3 ░░. 18.8 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ *** ░░░░░░░░░░░░ ░.░., *** ░░░░ ░░░░░░░░, - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ - ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

           ░░░░░ 

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                                                                        ░░░░░░░░ ░.░.