Решение по жалобе/протесту (областной суд) по делу № 7-5324/2016 от 13.05.2016

Судья: Шалашова И.А. Дело №7-5324/2016

РЕШЕНИЕ

20 мая 2016 года город Москва

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Карпинского С.Н. на решение судьи Останкинского районного суда г.Москвы от 14 января 2016 года, которым

постановление №*** главного государственного санитарного врача по г.Москве Андреевой Е.Е. от 20 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Центр научно-технического творчества и развития» (далее – ООО «ЦНТТИР») Карпинского С.Н., оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения,

установил:

постановлением №*** главного государственного санитарного врача по г.Москве от 20 октября 2015 года Карпинский С.Н., в качестве должностного лица – генерального директора ООО «ЦНТТИР» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере *** рублей штрафа за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, выявленное 8 октября 2015 в организации детского отдыха детей на базе ООО «***» (Московская область, Серпуховский район, п.д/о «***», здание клуба) и ФГБУЗ «Центральный клинический санаторий для детей с родителями «***» Федерального медико-биологического агентства (Московская область, г.п.***), а именно нарушение: п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 1.2, 1.6 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей».

Решением судьи районного суда указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе Карпинский С.Н. ставит вопрос об отмене состоявшихся решений, поскольку ООО «ЦНТТИР» не занимается эксплуатацией детских оздоровительных лагерей, не арендует эти площади, а лишь организует отдых детей в указанных учреждениях. Кроме того, ссылается на то, что требования санитарного законодательства ООО «***» и ФГБУЗ «Центральный клинический санаторий для детей с родителями «***» Федерального медико-биологического агентства выполнили, уведомили территориальные органы Роспотребнадзора о планируемых сроках открытия детских оздоровительных лагерей, режиме функционирования (датах начала и окончания каждой смены), планируемом количестве детей от ООО «ЦНТТИР» в каждой смене на основании заключенных договоров с ООО «ЦНТТИР».

В судебное заседание Карпинский С.Н. и его защитник Марьенко И.А. явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представители Роспотребнадзора по городу Москве Пальмин О.А. и Рябенко Т.П., считают не подлежащей удовлетворению жалобу, поскольку решения законны и обоснованы.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения установлена ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как видно из материалов дела, на основании информации о нарушениях в организации питания, проживания, обеспечения детей и подростков на базе ***», была проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению ООО «ЦНТТИР» санитарного законодательства, в том числе с целью установления сведений о возмещении юридическим лицом расходов родителям за не оказанную услугу по организации отдыха и оздоровления детей (письмо от 28.09.2015 №***, л.д.106-107).

Как следует из заключения главного государственного санитарного врача по г.Москве Андреевой Е.Е. от 10.08.2015 №05-08/01-01040-05, л.д.89-90, ООО «ЦНТТИР» не уведомило органы Роспотребнадзора об участии в летней оздоровительной компании 2015 года о сроках и продолжительности оздоровительных смен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, в котором установлено, что 8 октября 2015 года в 14 час. 00 мин. по адресу: г.Москва, *** генеральным директором ООО «ЦНТТИР» Карпинским С.Н. в срок не позднее чем за 2 (два) месяца до открытия оздоровительного сезона 2015 года органы Роспотребнадзора не были поставлены в известность о планируемых сроках открытия детского оздоровительного лагеря (организации деятельности, связанной с организацией детского отдыха и оздоровления детей на базе санаторием, санаториев-профилакториев, домов отдыха и других), режиме функционирования (датах начала и окончания каждой смены), планируемом количестве детей в каждую смену на базе ООО «***» и ФГБУЗ «Центральный клинический санаторий для детей с родителями «***» Федерального медико-биологического агентства.

Факт совершения административного правонарушения и вина Карпинского С.Н. подтверждена протоколом об административном правонарушении от 8 октября 2015 года; актом проверки от 8 октября 2015 года, другими материалами дела.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа и судья обоснованно пришли к выводу о нарушении Карпинским С.Н. санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей.

Доводы о том, что общество не занимается эксплуатацией детских оздоровительных лагерей, основан на неверном толковании закона, как и довод о том, что ООО «***» и ФГБУЗ «Центральный клинический санаторий для детей с родителями «***» Федерального медико-биологического агентства уведомили территориальные органы Роспотребнадзора о планируемых сроках открытия детских оздоровительных лагерей, режиме функционирования (датах начала и окончания каждой смены), планируемом количестве детей от ООО «ЦНТТИР» в каждой смене на основании заключенных договоров с ООО «ЦНТТИР», поскольку указанное не освобождало ООО «ЦНТТИР» самостоятельно уведомить территориальный орган Роспотребнадзора об открытии детского оздоровительного лагеря. Выявленные нарушения вытекают непосредственно из деятельности ООО «ЦНТТИР» как Организации, взявшей на себя обязательства по открытию оздоровительного сезона детского отдыха и оздоровления детей на базе санаториев и т.п. 2015 года (положение об организации проведении программ активного отдыха на базе детских оздоровительных лагерей, туристических баз, домов отдыха, специализированных баз активного отдыха, утв. генеральным директором ООО «ЦЕТТИР» Карпинским 29.06.2015, приказ №1-СП от 29.06.2015 о назначении лица, ответственного за организацию и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при организации программ активного отдыха на базе детских оздоровительных лагерей, туристических баз, специализированных баз активного отдыха).

Каких-либо юридически значимых доводов, опровергающих выводы о виновности заявителя в совершении правонарушения, в жалобе не приведено, они направлены не переоценку доказательств, основания для которой отсутствуют.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.9, ст.30.8 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление №*** главного государственного санитарного врача по г.Москве от 20 октября 2015 года и решение судьи Останкинского районного суда г.Москвы от 14 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «ЦНТТИР» Карпинского С.Н. оставить без изменения, жалобу законного представителя - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.В.Притула