Решение по жалобе/протесту (областной суд) по делу № 7-13615/2016 от 07.12.2016

4

Дело № 12-1821/16

Р Е Ш Е Н И Е

19 сентября 2016 года г.Москва

Судья Нагатинского районного суда г. Москвы О.Г.Чубарова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора *** Альтшуллера В.М. на постановление № ** государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от *** года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № ***главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Татарниковым Е.В. от // года генеральный директор ***Альтшуллер В.М. привлечен к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере *** рублей по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде и об охране труда., а именно: генеральный директор ***Альтшуллер В.М. , в нарушение ст.228.1 ТК РФ не направил извещение о несчастном случае в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти , осуществляющий контроль(надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте , подконтрольных этому органу, - в Департамент торговли и услуг г.Москвы.

Генеральный директор ***Альтшуллер В.М. обратился в Нагатинский районный суд г. Москвы с жалобой на данное постановление, полагая его незаконным, указав на то, что в его действиях отсутствует как состав, так и событие правонарушения , поскольку ***были направлены извещения в соответствующие органы , а Департамент торговли и услуг г.Москвы является отраслевым органом исполнительной власти г.Москвы, а не территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в связи с чем как у него, так и у Общества отсутствует обязанность уведомлять указанный Департамент торговли и услуг г.Москвы, просил отменить постановление должностного лица, либо признать совершенное им правонарушение малозначительным и освободить его от ответственности.

Представитель заявителя по доверенности Гребенникова М.В. в судебное заседание явилась, жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней доводам.

Представитель Государственной инспекции труда в г. Москве Астахов Д.М. в суд явился, возражал против удовлетворения жалобы.

Суд, выслушав представителя заявителя, Государственной инспекции труда в г. Москве, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от *** года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ***не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ) объективную сторону административного нарушения образует нарушение государственных нормативных требований охраны труда , содержащихся федеральных законах и иных нормативных правовых актов РФ, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 ст . 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 228.1 Трудового кодекса РФ: при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:

в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

в орган исполнительной власти субъекта РФ и(или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;

в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти , осуществляющий контроль(надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте , подконтрольных этому органу;

в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний(по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Как следует из материалов дела, с *** по *** года сотрудниками государственной инспекции труда в г.Москве в отношении ***, расположенного по адресу: ***, проведена проверка соблюдения трудового законодательства.

В ходе проверки выявлены нарушения требований ст. 228.1 ТК РФ, выразившиеся в том, что работодателем не было направлено извещение о несчастном случае, произошедшем *** года в магазине ***в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти , осуществляющий контроль(надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте , подконтрольном этому органу – в Департамент торговли и услуг г.Москвы.

По результатам проверки должностным лицом составлено заключение и в

связи с допущенными нарушениями законодательства о труде и охране труда Российской Федерации в отношении генерального директора ***Альтшуллера В.М. 04 мая 2016 года должностным лицом ГИТ в г. Москве составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и 18 мая 2016 года вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение данного правонарушения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ должностным лицом ГИТ по городу Москве были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее законодательство о труде и об охране труда, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия должностного лица - генерального директора ***Альтшуллера В.М. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В своей жалобе заявитель ссылается на то, что дело подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку отсутствуют какие-либо негативные последствия, вред или ущерб, угроза охраняемым общественным отношениям.

Доводы заявителя нельзя признать состоятельными.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного правонарушения, связанного с нарушением требований трудового законодательства, оснований для признания его малозначительным не имеется.

Административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления .

Суд не находит процессуальных нарушений при производстве по административному делу, права и гарантии заявителя соблюдены, срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушен, наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей назначено в минимальном пределе санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы, изложенные заявителем в жалобе, не являются основанием к отмене постановления должностного лица. Они основаны на ином толковании норм права и установленных обстоятельств в более выгодном для заявителя свете.

Учитывая вышеизложенное, суд признает законным оспариваемое постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от *** года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ***Альтшуллера В.М.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № ***государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от *** года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ***Альтшуллера В.М. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Федеральный судья О.Г.Чубарова