Решение по делу № 2а-4256/2018 ~ М-3151/2018 от 21.08.2018

Дело № 2а-4256/2018 (марка обезличена)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) Советский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Оськина И.С.,

при секретаре судебного заседания Шлокове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Таламановой Натальи Николаевны к директору Департамента градостроительного развития и архитектуры Администрации г.Н.Новгорода Коновницыной А.Н., администрации города Нижнего Новгорода о признании действий незаконными, признание решения об отказе в присвоении объекту адреса № 22 от 30.05.2018 г. незаконным, обязании совершения действий, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратилась в Советский районный суд с указанным административным исковым заявлением. В обосновании заявленных требований указал следующее.

(дата) истец приобрела в собственность земельный участок по адресу: ... кадастровый №... (категория земель: земли населенных пунктов. разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства), общей площадью 263 кв.м., с расположенным на нем частично возведенным двухэтажным жилым домом общей площадью 134 кв.м.

(дата) ГП НО «Нижтехинвентаризация) выдало технический паспорт на здание.

В связи с отказом департамента градостроительства и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода в выдаче разрешения на строительство, истица была вынуждена обратиться в Советский районный суд города Нижнего Новгорода с иском о признании права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: ..., кадастровый №....

(дата) Решением Советского районного суда исковые требования удовлетворены в полном объеме, за истцом признано право собственности на жилой дом, общей площадью 134 кв.м., расположенный по адресу: ... В ходе рассмотрения иска судом установлено, что площадь застройки жилого дома составляет 217.7 кв.м., отступ жилого дома до границы земельного участка Рубцовой Е.В. и земель общего пользования составляет менее установленной градостроительным планом величин, однако в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами, отсутствием лиц, права которых были бы нарушены данными обстоятельствами, суд нашел указанные нарушения не достаточными для отказа в иске о признании права собственности на жилой дом. Также судом установлено, что жилой дом соответствует строительно-техническим, противопожарным, санитарным, экологическим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

(дата) жилой дом поставлен на кадастровый учет (кадастровый №...) и за истцом зарегистрировано право собственности на основании договора мены от (дата) и технического плана здания от (дата). Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером: №...

(дата) истцом в МКУ «Городской центр градостроительства и архитектуры» подано заявление (с приложением правоустанавливающих документов на дом и на землю, решения суда и технического плана на дом) о присвоении почтового адреса, принадлежащему мне на праве собственности жилому дому (кадастровый №...) и земельному участку под этим домом (кадастровый №...).

Согласно п. 37 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) N1221. решение о присвоении объекту адресации адреса, а также решения об отказе в таком присвоении принимаются уполномоченным органом в срок не более 18 рабочих дней со дня поступления заявления.

Решение принято лишь (дата), т.е. с нарушением установленного срока на 20 рабочих дней. Сотрудники МКУ «ГЦГиА» в ходе неоднократных телефонных разговоров поясняли, что с (дата) заявление истца находится на согласовании в Администрации города Нижнего Новгорода. Нарушение сроков рассмотрения заявление нарушило законные права истца, в части отсутствия возможности зарегистрироваться в принадлежащем истцу жилом доме или же своевременно обжаловать их решение в судебном порядке. По данной ситуации (дата) истцом была подана жалоба в Прокуратуру г. Нижнего Новгорода, однако жалоба рассмотрена не была, и была направлена на рассмотрение Заместителю главы администрации г.Н.Новгорода, т.е. подчиненному должностного лица, который нарушает законные права истца.

Решением №... от (дата) истцу отказано в присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером: №... и жилому дому с кадастровым номером №... в связи с отсутствием случаев и условий для присвоения данным объектам адресации адреса, указанных в пунктах 5,8-11 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 1221 (далее - Правила).

Согласно тексту данного решения мне отказано в присвоении адреса в Связи с нарушением п. 9 Правил: «На указанном земельном участке площадь застройки составляет 86,4 кв.м., процент застройки 33% (нормативный % - 20%), жилой дом с кадастровым №... пристроен к жилому дому с кадастровым №.... Таким образом, при строительстве жилого дома с кадастровым №....

Согласно п. 8 Правил адрес здания должен соответствовать адресу земельного участка, в границах которого оно расположено. Таким образом, присвоение адреса земельному участку с кадастровым №... без одновременного присвоения адреса расположенному в его границах индивидуальному жилому дому нарушение п. 9. Правил.

Однако:

В п.40 правил в качестве основания для отказа в присвоении почтового адреса индивидуальному жилому дому не указано нарушение правил землепользования и застройки.

Решением Советского районного суда от (дата) за Таламановой Н.Н. признано право собственности на жилой дом, нарушение градостроительных норм при возведении дома признано несущественным, жилой дом соответствует строительно-техническим, противопожарным, санитарным, экологическим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Жилой дом и земельный участок поставлены на кадастровый учет, за Таламановой Н.Н. зарегистрировано право собственности в ЕРГН.

Таким образом, у административного ответчика отсутствуют основания к отказу в присвоении почтового адреса для жилого дома и земельного участка.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от (дата) N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

По смыслу Федерального от (дата) №210-ФЗ заявитель обязан подготовить пакет документов в соответствии с утвержденным перечнем и представить его в уполномоченный орган, а все иные необходимые действия подлежат исполнению самим органом в целях обеспечения надлежащего и своевременного предоставления услуги, также, орган местного самоуправления, предоставляющий государственные или муниципальные услуги, должен использовать все предоставленные ему законодательством возможности для получения необходимой информации и оказания услуги, за которой обратился заявитель:

В соответствии с п. 5., п. 6. расположенных в гл. 2, Правил, объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

Пунктом З. Правил определено, что адрес, присвоенный объекту адресации должен отвечать обязательным требованиям: уникальность – один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации; обязательность - каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с настоящими Правилами №; легитимность - правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр.

Пунктом 40 Правил предусмотрено, что в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

- документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

- отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5,8- 11 и 14- 18 Правил.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Отказ в присвоении почтового адреса жилому дому влечет нарушение права истца на получения почтового адреса, права на осуществление регистрации по месту жительства в своем жилом доме, предусмотренное ст.6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» N 5242-1.

В соответствии с ч.l,2 ст.263 Гражданского Кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Жилой дом, для присвоения почтового адреса которому истец обратилась с заявлением в МКУ «ГЦГиА», является вновь построенным объектом капитального строительства.

Указанный жилой дом истица возвела на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности.

Наличие кадастрового учета земельного участка и строительство на этом земельном участке жилого дома обеспечивает однозначную координатную привязку построенного жилого дома к земельному участку.

На основании вышеизложенного, истец просит суд:

Признать незаконным бездействие директора департамента градостроительного развития и архитектуры Администрация города Нижнего Новгорода Коновнициной А.Н., выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления о присвоении почтового адреса и п. 37 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) N1221.

Признать незаконным и отменить решение директора Департамента градостроительного развития и архитектуры Администрация города Нижнего Новгорода Коновницыной А.Н. об отказе в присвоении объекту адресации адреса №... от (дата);

Обязать Департамент градостроительного развития и архитектуры Администрация города Нижнего Новгорода присвоить почтовый адрес принадлежащему мне земельному участку с кадастровым номером: №... расположенному по адресу: ...

Обязать Департамент градостроительного развития и архитектуры Администрация города Нижнего Новгорода присвоить почтовый адрес принадлежащему мне жилому дому с кадастровым номером: 52:№..., расположенному по адресу: ...

Взыскать с Департамента градостроительного развития и архитектуры Администрация города Нижнего Новгорода в пользу меня судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на представителя в размере 7500 рублей, всего 7800 рублей.

Определением суда к участию по делу в качестве ответчика привлечена Администрация города Нижнего Новгорода.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя по доверенности.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчиков в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просил суд отказать в полном объеме.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пунктом 6 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014г. №... предусмотрено, что присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

Пунктом 7 указанных Правил установлено, что присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.

Пунктом 27 Правил указано, что заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее - заявление) подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: а) право хозяйственного ведения; б) право оперативного управления; в) право пожизненно наследуемого владения; г) право постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно п.37 Правил решение о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, а также решение об отказе в таком присвоении или аннулировании принимаются уполномоченным органом в срок не более чем 18 рабочих дней со дня поступления заявления.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 09.08.2016г. №... утвержден административный регламент администрации города Нижнего Новгорода по предоставлению муниципальной услуги «Присвоение и аннулирование адресов на территории города Нижнего Новгорода».

В соответствии с п. 2.4 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является:

выдача заявителю постановления администрации города Нижнего Новгорода о присвоении и (или) аннулировании адреса объекту адресации;

выдача заявителю решения департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода об отказе в присвоении и (или) аннулировании адреса объекту адресации по форме, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации, согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту.

Пунктом 2.5 Регламента установлено, что срок предоставления муниципальной услуги составляет 18 рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги в МКУ "ГЦГиА".

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 263, кв.м. кадастровый №..., расположенного по адресу: ... о чем в ЕГРН 08.05.2015г. сделана запись регистрации №....

(дата) жилой дом поставлен на кадастровый учет (кадастровый №...) и за истцом зарегистрировано право собственности на основании договора мены от (дата) и технического плана здания от (дата).

При этом из материалов дела следует, что Решением Советского районного суда г. Н. Новгорода по делу №... от 01.11.2017г. за истцом признано право собственности на жилой дом, общей площадью 134 кв.м., расположенный по адресу: ..., кадастровый №....

Данное решение вступило в законную силу 08.12.2017г.

Вместе с этим судом установлено, что имея намерение присвоить данному жилому дому и земельному участку почтовый адрес, истец 04.04.2018г. обратился в администрацию города Нижнего Новгорода с заявлением №... о присвоении объекту адресации адреса (с приложением правоустанавливающих документов на дом и на землю, решения суда и технического плана на дом) о присвоении почтового адреса, принадлежащему мне на праве собственности жилому дому (кадастровый №...) и земельному участку под этим домом (кадастровый №...).

12.04.2018г. истцу направлено уведомление, что поданное им заявление проходит процедуру согласования и указано, что о результатах рассмотрения будет сообщено дополнительно.

Данное уведомление согласно реестру отправки почтой корреспонденции направлено 12.04.2018г. исх. №.../ис.

30.05.2018г. директором Департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода принято Решение №... об отказе в присвоении объекту адресации адреса, по следующим основаниям.

Таламановой Наталье Николаевне - паспорт №..., выдан отделом УФМС России ПО ... в ...е гор. Нижнего Новгорода (дата), почтовый адрес: ..., на основании подпункта «Г» пункта 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №... (далее - Правила), подпункта «г» пункта 2.10.1 Административного регламента администрации города Нижнего Новгорода по предоставлению муниципальной услуги «Присвоение и аннулирование адресов на территории города Нижнего Новгорода), утвержденного постановлением администрации от (дата) №... отказано в присвоении адреса следующему объекту адресации:

земельному участку с кадастровым номером №... и жилому дому с кадастровым номером №... имеющим адресный ориентир: ... связи с отсутствием случаев и условий для присвоения данным объектам адресации адреса, указанных в пунктах 5,8. 11 Правил.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил присвоение объектам адресации адреса осуществляется в отношении зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства в отношении зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства в случаях:

- выдачи (получения) разрешения на строительство здания или сооружения;

- выполнения в отношении здания, сооружения и объекта незавершенного строительства в соответствии с требованиями, установлен государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком здании, сооружении и объекте незавершенного строительства, при постановке здания, сооружения и объекта незавершенного строительства на государственный кадастровый учет (в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или Градостроительным сооружения и объекта незавершенного строительства получение реконструкции на строительство не требуется).

Пунктом 19 Правил установлено, что при присвоении объекту адресации адреса или Пунктом его адреса уполномоченный орган обязан;

а) определить возможность присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса;

б) провести осмотр местонахождения объекта адресации (при необходимости);

б) провести осмотр о присвоении объекту адресации адреса или его аннулировании в соответствии с требованиями к структуре адреса и порядком, которые установлены Правилами, или об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), полученной по межведомственному запросу к федеральной государственной РН), полученной системе ЕГРН от (дата) №... жилой дом с информационной №... поставлен на кадастровый учет (дата).

В соответствии с генеральным планом города Нижнего Новгорода земельный участок с кадастровым номером №... относится к зоне индивидуальной среднеплотной жилой застройки Жи-2. Градостроительными регламентами, среднеплотной 46.5, 46.10 Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утвержденных постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от (дата) №... в редакции, от (дата) (далее - ПЗЗ), для данной зоны максимальный процент застройки составляет 20%, минимальный отступ от границ смежных земельных участков до здания - 3м.

В то же время на указанном земельном участке площадь застройки составляет 86,4 кв.м., тоже время - 33%, Жилой дом с кадастровым номером №... пристроен к жилому дому кадастровым номером №..., расположенному на смежном земельному с кадастровым номером №.... Таким образом, при строительстве жилого дома с кадастровым номером №... нарушены требования ПЗЗ.

Согласно п.9 Правил адрес здания должен соответствовать адресу земельного участка, в границах которого оно расположено. Таким образом, присвоение адреса земельному участку с кадастровым номером №... без одновременного присвоения адреса расположенному в его границах индивидуальному жилому дому с кадастровым номером №... повлечет нарушение требований П.9 Правил.

Согласно п.40 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014г. №... в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что превышение площади застройки и нарушений требований ПЗЗ не может являться безусловным основанием для отказа в присвоении данному дому почтового адреса, поскольку доводы относительно превышение площади застройки и строительство самого дома разрешены Решением Советского районного суда г. Н. Новгорода от 01.11.2017г. №.... Кроме того указанные в оспариваемом решении нарушения не поименованы в установленном п. 40 Правил перечне оснований для отказа в присвоении адреса объекту адресации, в связи с чем суд считает возможным требование о признании решения незаконным и его отмене удовлетворить.

Вместе с этим, суд не находит оснований для возложения на администрацию г. Н. Новгорода обязанности присвоить почтовый адрес принадлежащему истцу земельному участку с кадастровым номером: №..., расположенному по адресу: ... ... и обязанности присвоить почтовый адрес принадлежащему истцу жилому дому с кадастровым номером: №..., расположенному по адресу: ..., поскольку понуждение администрации г. Н. Новгорода к совершению указанных действий в данном случае является ограничением их права на самостоятельное решение этого вопроса в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Однако в соответствии со ст. 227 КАС суд полагает необходимым возложить на администрацию г. Н. Новгорода обязанность повторно рассмотреть вопрос о присвоении почтового адреса принадлежащему истцу земельному участку с кадастровым номером: №..., расположенному по адресу: ... и повторно рассмотреть вопрос о присвоении почтового адрес принадлежащему истцу жилому дому с кадастровым номером: №..., расположенному по адресу: ...

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требования о признании незаконным бездействие директора департамента градостроительного развития и архитектуры Администрация города Нижнего Новгорода Коновнициной А.Н., выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления о присвоении почтового адреса, поскольку промежуточный ответ от 12.04.2018г. исх. №.../ис и обжалуемый ответ от 30.05.2018г. истцу даны в установленные сроки.

На сновании изложенного требования Таламановой Н.Н. подлежат частичному удовлетворению.

Кроме этого истец просит суд взыскать с административного ответчика расходы на оплату услуг представителя.

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы по административному делу состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В пунктах 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 1 судам разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Разумными, следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги.

При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

При этом к вопросам распределения судебных расходов применимы общие положения о доказательствах и доказывании, установленные частью 1 статьи 62, статьей 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В обоснование понесенных расходов административный истец представил договор на оказание юридических услуг от 26.06.2018г. №... и квитанцию к приходному кассовому ордеру 50 подтверждающую передачу денежной суммы в размере 7 500 рублей в счет оплаты за оказанные юридические услуги,

Таким образом, суд полагает, что имеются надлежащие доказательства несения административным истцом расходов на оплату услуг представителя.

Оценивая размер судебных расходов, суд принимает во внимание значимость, сложность рассматриваемого спора, его правовые последствия, участие представителя в двух судебных заседаниях, определяя их в размере 2 000 рублей. Суд полагает, что данная сумма соразмерна рассмотренному спору и подлежит взысканию с администрации города Н.Новгорода.

Вместе с этим истцом заявлено требование о взыскании расходов на оплату государственной полшины в размере 300 рублей.

В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Принимая во внимание, что требования административного иска удовлетворены частично, суд приходит к выводу о взыскании в пользу Таламановой Н.Н. расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей при подаче административного иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Таламановой Натальи Николаевны к директору Департамента градостроительного развития и архитектуры Администрации г.Н.Новгорода Коновницыной А.Н., администрации города Нижнего Новгорода о признании действий незаконными, признание решения об отказе в присвоении объекту адреса №... от (дата) незаконным, обязании совершения действий, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса от 30.05.2018г. №....

Обязать администрацию города Нижнего Новгорода повторно рассмотреть заявление о присвоении объекту адресации адреса от 04.04.2018г. №....

Взыскать с администрации города Нижнего Новгорода в пользу Таламановой Натальи Николаевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 2000 рублей.

В остальной части заявленных требований Таламановой Натальи Николаевны – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья (подпись) И.С. Оськин

(марка обезличена)

(марка обезличена)