Постановление о назначении административного наказания по делу № 7-18019/2023 от 30.06.2023

№5-08/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

адрес 16 июня 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июня 2023 года

Судья Замоскворецкого районного суда адрес фио, рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Генерального директора ООО «Энергопромсбыт» Лисавина Андрея Владимировича, ...паспортные данные,
адрес,

У С Т А Н О В И Л:

Генеральный директор ООО «Энергопромсбыт» Лисавин А.В. допустил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Межрегиональной транспортной прокуратурой по информации Федеральной службы безопасности Российской Федерации проведена проверка исполнения законодательства об электроэнергетике при покупке ОАО «РЖД» электрической энергии у ООО «Энергопромсбыт» (ИНН 7708630676).

Установлено, что Трансэнерго – филиалом ОАО «РЖД»
(далее – Трансэнерго) с ООО «Русэнергосбыт» 29.04.2005 и 30.08.2005 заключены договоры по покупке электроэнергии № 55/011-Р/77Д-05,
и № 157/011-Р/125Д-05.

Согласно условиям указанных договоров ООО «Русэнергосбыт» надлежало подавать Трансэнерго в точках поставки (адрес
и адрес) электрическую энергию. Договоры заключены до 2024 года с применением уровня напряжения ВН1 (с 2016 года) при расчете
за электроэнергию.

Действие данных договоров приостановлено в связи с заключением 29.04.2008 между ОАО «РЖД» и ООО «Энергопромсбыт» договора № 485
на покупку электрической энергии в аналогичных точках поставки (адрес и адрес). Данный договор заключен до 2022 года (фактически прекратил действие с 01.06.2020) с применением уровня напряжения ВН при расчете за электроэнергию.

В целях исполнения условий договора от 29.04.2008 № 485
ООО «Энергопромсбыт» заключены договоры поставки электрической энергии № 1034447-РУС и 1034448-РУС с ООО «Русэнергосбыт» с их последующей ежегодной пролонгацией путем заключения соответствующих дополнительных соглашений. Данные договоры заключены до 2020 года с применением уровня напряжения ВН1 (с 11.03.2015).

В силу части 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35) государственному регулированию на оптовом и (или) на розничных рынках подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов).

В соответствии с приложением № 4 к постановлению Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (далее – Постановление № 1178) с 01.01.2014 адрес и адрес входят в перечень субъектов Российской Федерации, на территории которых применяется уровень напряжения (ВН1).

В дальнейшем в нарушение Закона № 35, Постановления № 1178
при расчете за поставленную электроэнергию с 01.01.2014 по договору
от 29.04.2008 № 485 обществом не приняты меры к изменению его условий
в части оплаты услуг по уровню напряжения ВН1, что повлекло за собой повышенную оплату по данному товару.

Таким образом, излишне расходованы денежные средства ОАО «РЖД»
на сумму свыше сумма, что причинило обществу ущерб на указанную сумму.

С целью устранения выявленных нарушений в адрес Генерального директора ООО «Энергопромсбыт» Лисавина А.В. 26.08.2022 внесено представление об устранении нарушений законодательства об электроэнергетике, которое было получено в этот же день, по результатам рассмотрения которого 23.09.2022 в межрегиональную транспортную прокуратуру направлен ответ.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

Вместе с тем, из ответа Генерального директора ООО «Энергопромсбыт» Лисавина А.В. от 23.09.2022 следует, что требования представления прокурора не исполнены, что является нарушением указанных выше требований закона.

Защитники Лисавина А.В. – фио, фио в судебное заседание явились, вину не признали.

Прокурор фио в суде просила привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Виновность Генерального директора ООО «Энергопромсбыт» Лисавина А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; копией представления прокурора; ответом Генерального директора ООО «Энергопромсбыт» Лисавина А.В. на представление прокурора № 838-и-ЭПС от 23.09.2022 и другими материалами дела, согласно которым установлен факт неисполнения требований представления прокурора указанным должностным лицом.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания Генерального директора ООО «Энергопромсбыт» Лисавина А.В. виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд не соглашается с доводами стороны защиты о том, что представление прокурора было должным образом исполнено. Так, из ответа Генерального директора ООО «Энергопромсбыт» Лисавина А.В. № 838-и-ЭПС от 23.09.2022 следует, что с требованиями представления прокурора он не согласен, ущерб не возмещен.

Вопреки доводам стороны защиты, суд находит, что требования представления прокурора с достаточной степенью определенности и точности сформулированы в самом тексте представления и сомнений в порядке исполнения не вызывают. Более того, в случае возникновения таких сомнений должностное лицо не было лишено возможности обратиться за такими разъяснениями к прокурору.

Также не влияет на выводы суда довод стороны защиты о незаконности требований прокурора. Учитывая диспозицию ст. 17.7 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность представления прокурора. При этом представление следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав адресата и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Указанное выше представление прокурора было оспорено ООО «Энергопромсбыт» в судебном порядке. Решением Арбитражного суда адрес от 07.03.2023, вступившим в законную силу 09.06.2023, ООО «Энергопромсбыт» оставлены без удовлетворения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

С учетом этого, размера невозмещенного ущерба, особой степени общественной значимости содеянного, суд считает возможным назначить наказание виновному в виде дисквалификации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Генерального директора ООО «Энергопромсбыт» Лисавина Андрея Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья фио