Решение по делу № 33-8445/2015 от 26.08.2015

Судья Овсянникова М.Ю. Дело № 33-8445/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 сентября 2015 года город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Мжельской Г.А.,

судей Белодеденко И.Г., Довиденко Е.А.,

при секретаре Быхуне Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Военного комиссариата Алтайского края на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25 июня 2015 года по делу по иску военного прокурора Барнаульского гарнизона в интересах ФИО1, Ходыревой Е. Н. к военному комиссариату Алтайского края о перерасчете пенсии.

Заслушав доклад судьи Мжельской Г.А., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Барнаульского гарнизона в интересах Ходырева Н.Д., Ходыревой Е.Н. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Алтайского края о перерасчете пенсии.

В обоснование требований ссылается на то, что прокуратурой проведена проверка по обращению законного представителя Ходырева Н.Д. - Ходыревой Е.Н. по вопросу ненадлежащего обеспечения пенсионными выплатами в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1).

В ходе проверки установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГ по настоящее время является получателем пенсии по случаю потери кормильца – отца ФИО4, погибшего ДД.ММ.ГГ при исполнении обязанностей военной службы в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона.

ФИО4 с ДД.ММ.ГГ относится к категории «ветеран боевых действий» в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Приложения № 3 к данному закону (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27 ноября 2002 года № 158-ФЗ, вступившими в силу с 01 января 2004 года).

Проверкой установлено, что ФИО1 назначена пенсия в соответствии со ст. 36 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в размере 40% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 Закона, без учета повышения, установленного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, согласно которому для ветеранов боевых действий предусмотрено повышение пенсии на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 данного Закона.

Поскольку в нарушение требований закона ответчик не произвел перерасчет пенсии, Военный прокурор с учетом уточнения просит признать за ФИО1 право на повышенный размер пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 с 01 апреля 2000 года; обязать военный комиссариат Алтайского края произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 с 01 апреля 2000 года по настоящее время.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 25 июня 2015 года исковые требования военного прокурора Барнаульского гарнизона в интересах ФИО1, Ходыревой Е.Н. удовлетворены частично.

За ФИО1 признано право на повышенный размер пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 с июня 2014 года.

На Военный комиссариат Алтайского края возложена обязанность произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 с июня 2014 года по день вынесения решения суда в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии.

На Военный комиссариат Алтайского края возложена обязанность по выплате Ходыревой Е.Н. на ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что исходя из толкования норм Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 повышение пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 данного Закона, носит личностный характер и может быть применено только в отношении самого ветерана боевых действий либо других категорий граждан, перечисленных в данной статье. Из данной нормы Закона не вытекает право члена семьи умершего, который не является ветераном боевых действий и не имеет особых заслуг перед Отечеством, на получение указанного повышения. Поскольку ФИО1 и Ходырева Е.Н. не являются ветеранами боевых действий, поэтому ФИО1 права на указанное повышение пенсии не имеет.

В письменных возражениях Военный прокурор Барнаульского гарнизона просит оставить жалобу без удовлетворения, решение - без изменения.

В ходе апелляционного рассмотрения представитель ответчика Военного комиссариата Алтайского края ФИО3 настаивала на удовлетворении жалобы, представитель военного прокурора Барнаульского гарнизона ФИО2 просил оставить жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав представителя ответчика, прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены и изменения решения суда.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, который предусматривает три вида пенсии, две из которых – пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет – получают сами военнослужащие, и третий вид пенсии – по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст.28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих.

Так, согласно ст. 5 названного Закона в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 Закона, их семьи при наличии определенных условий приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Размеры пенсии по случаю потери кормильца установлены в ст. 36 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1. Согласно данной правовой норме пенсия по случаю потери кормильца устанавливается семьям лиц, умерших вследствие причин, перечисленных в п. «а» ст. 21 названного Закона, в размере 40% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Судебная коллегия находит верным вывод суда о том, что размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в порядке ст. 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, то есть от размера тех выплат, право на получение которых имел кормилец. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 (в редакции, действовавшей с 01 января 2004 года), назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышались участникам Великой Отечественной войны (подпункты «а»- «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»), а также ветеранам боевых действий (подункты 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах») из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 03 декабря 2007 года №319-ФЗ в вышеуказанную норму внесены изменения, вступившие в силу с 01 января 2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»- «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах », - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом «г» ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (ст.21 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ).

Разрешая спор, суд установил, что ФИО4 проходил военную службу по контракту в Чеченской республике (территория Российской Федерации). Погиб ДД.ММ.ГГ при выполнении боевого задания в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона, то есть при выполнении служебных обязанностей. Данный факт установлен на основании выписки из приказа командира войсковой части от ДД.ММ.ГГ № 82, справки о смерти *** от ДД.ММ.ГГ, извещения.

Таким образом, как верно указано судом, ФИО4 относился к лицам, на которых распространяется действие Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 и являлся ветераном боевых действий из числа лиц, указанных в ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ.

После смерти ФИО4 к членам его семьи, которым назначена пенсия по случаю потери кормильца, отнесен – сын ФИО1, получателем пенсии является его законный представитель Ходырева Е.Н. Пенсия установлена с ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ законный представитель ФИО1 – Ходырева Е.Н. обратилась с заявлением о перерасчете выплаты пенсии с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

Военным комиссариатом Алтайского края Ходыревой Е.Н. отказано в повышении пенсии по случаю потери кормильца в связи с тем, что правом на дополнительное пенсионное обеспечение обладают непосредственно граждане, имеющие статус ветерана боевых действий.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, поскольку ФИО1 имеет право на повышение пенсии на основании пп. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, однако право на перерасчет размера пенсии у истца возникло только за 12 месяцев, предшествующих обращению, то есть с июня 2014 года, а не с 01 апреля 2000 года, как указал в иске прокурор.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, так как ФИО1 является сыном погибшего ветерана боевых действий и имеет право как на получение пенсии по случаю потери кормильца, так и на ее повышение.

В силу п. «б» ч.1 ст.55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч.2 ст.55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1).

Таким образом, согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в соответствующий орган с заявлением о перерасчете пенсии.

Следовательно, вывод суда о перерасчете пенсии с июня 2014 года является верным.

Довод жалобы ответчика о том, что правом на повышение пенсии по п. «г» ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 обладает только сам ветеран боевых действий, основан на ошибочном толковании норм материального права, поэтому во внимание судебной коллегией не принимается. Поскольку, исходя из системного анализа вышеназванных законоположений следует, что повышение пенсии производятся не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Доводы апелляционной жалобы ответчика правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, которые являлись предметом разбирательства в суде первой инстанции и объективно отклонены судом как не основанные на законе и не подтвержденные доказательствами.

Судебная коллегия полагает, что юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом правильно, собранным по делу доказательствам судом дана соответствующая оценка, выводы суда должным образом мотивированы.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения судебной коллегией не установлено. Апелляционная жалоба ссылок на таковые не содержит.

Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Военного комиссариата Алтайского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: