Решение по делу № 2-746/2015 от 29.06.2015

РЕШЕНИЕ копия

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Соль-Илецк 28 июля 2015 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Нечаевой Т.М.,

при секретаре Сапрыкиной А.В.,

с участием:

помощника прокурора <адрес> района Красноярцевой Е.Г.,

представителя третьего лица – ГКУ «<адрес> лесничество» - Майданова Н.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> района в защиту интересов субъекта Российской Федерации <адрес> области к Гончарову В.А. о возмещении материального ущерба,

установил:

Прокурор <адрес> района обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой <адрес> района проведена проверка исполнения бюджетного и трудового законодательства в деятельности ГКУ «<адрес> лесничество», в ходе которой было выявлено, что с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Гончаров В.А. являлся руководителем ГУ «<адрес> лесхоз», которое было реорганизовано в ГУ «<адрес> лесничество», затем в ГБУ «<адрес> лесничество», а затем в ГКУ «<адрес> лесничество». В ДД.ММ.ГГГГ г. главным бухгалтером ГУ «<адрес> лесничество» руководителю ГУ «<адрес> лесничество» Гончарову В.А. были начислены и выплачены премии на основании Приказа министра № № от ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме № рублей за № квартал ДД.ММ.ГГГГ г.; на основании приказа министра № № от ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме № рублей за № квартал ДД.ММ.ГГГГ г. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ г. Гончарову А.В. была начислена премия по итогам года в сумме № рубль, основанием которой послужил приказ руководителя ГУ «<адрес> лесничества» Гончарова В.А. № № от ДД.ММ.ГГГГ г. Приказ Министерства лесничества и охотничьего хозяйства о назначении указанной премии не издавался. Согласна бюджетной сметы на ДД.ММ.ГГГГ г. выплата заработной платы и премий в ДД.ММ.ГГГГ г. в ГУ «<адрес> лесничество» осуществлялась за счет средств бюджета <адрес> области. Следовательно, премия в сумме № рубль в ДД.ММ.ГГГГ г. Гончарову В.А. была выплачена за счет средств областного бюджета. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ г. Гончарову В.А. была начислена и выплачена премия по итогам года на основании приказа руководителя ГБУ «<адрес> лесничество» Гончарова В.А. от № г. № № в сумме № рубля, однако приказ Министерства лесного и охотничьего хозяйства о премировании Гончарова В.А. не издавался. Таким образом, премия в сумме № рубля в <адрес> г. Гончарову В.А. была выплачена за счет средств областного бюджета. Таким образом, Гончаров В.А., издав приказ ГУ «<адрес> лесничество» № № от ДД.ММ.ГГГГ г. о премировании работников, собственноручно подписал данный приказ, включив в число премируемых работников себя и указав сумму своей премии № рубль, которая согласно реестрам ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г. была перечислена на его счет. Он же, издав приказ ГБУ «<адрес> лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ г. № № о премировании работников, собственноручно подписал данный приказ, включив в число премируемых работников себя и указав сумму своей премии № рублей, которая согласно реестрам от ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г. была перечислена на его счет. Таким образом, своими незаконными действиями причинил бюджету <адрес> области ущерб в размере № рубля. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ г. СО ОМВД <адрес> по <адрес> району возбуждено уголовное дело. Просил суд обязать Гончарова В.А. возместить материальный ущерб, причиненный незаконными действиями в размере № копейки в пользу бюджета <адрес> области.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> района Красноярцева Е.Г. требования прокурора поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Гончаров В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица – ГКУ «<адрес> лесничество» - Майданов Н.Ж., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования прокурора <адрес> района признал и пояснил, что действительно Гончаров В.А. включал в приказы о премировании себя в отсутствие приказа Министерства лесного и охотничьего хозяйства <адрес> области, которое вправе распоряжаться денежными средствами учреждения.

Представитель третьего лица – Министерства лесного и охотничьего хозяйства <адрес> области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.

Как следует из представленных материалов, в ДД.ММ.ГГГГ г. ГУ «<адрес> лесхоз» был реорганизован в ГУ «<адрес> лесничество», в ДД.ММ.ГГГГ г. ГУ «<адрес> лесничество» - в ГБУ «<адрес> лесничество», в ДД.ММ.ГГГГ г. ГБУ «<адрес> лесничество» стало ГКУ «<адрес> лесничество».

В настоящее время ГКУ «<адрес> лесничество» является правопреемником ГБУ «<адрес> лесничество».

На основании приказа о назначении на должность от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Гончаров В.А. являлся руководителем вышеуказанных учреждений.

В соответствии с п. № Устава ГБУ «<адрес> лесничество», утвержденного приказом министра лесного и охотничьего хозяйства <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, руководство бюджетным учреждением осуществляет руководитель (лесничий), назначаемый на должность Учредителем по трудовому договору, в компетенции которого относится текущее руководство деятельностью Бюджетного учреждения, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции Учредителя бюджетного учреждения.

Пунктом № Должностной инструкции руководителя (лесничего) государственного учреждения установлено, что руководитель несет персональную ответственность за состояние финансово-хозяйственной деятельности и результативность бюджетных расходов, сохранность, целевое и эффективное использование закрепленного за лесничеством государственного имущества в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. № Примерного положения об оплате труда работников ГБУ «<адрес> лесничество», утвержденного Приказом руководителя (лесничего) ГБУ <адрес> лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ г. № № премиальные выплаты по итогам работы относятся к выплатам стимулирующего характера.

Пунктом № указанного Положения установлено, что стимулирующие выплаты (за исключением ежемесячной надбавки за выслугу лет) руководителю устанавливаются приказом министра лесного и охотничьего хозяйства <адрес> области.

На основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства лесного и охотничьего хозяйства <адрес> области утверждено Положение о премировании и других выплатах стимулирующего характера руководители областных государственных учреждений, подведомственных министерству лесного и охотничьего хозяйства <адрес> области согласно приложению.

Как следует из п. № Положения о премировании и других выплатах стимулирующего характера руководителей областных государственных учреждений, подведомственных министерству лесного и охотничьего хозяйства <адрес> области, утвержденного вышеуказанным приказом, премирование руководителей учреждений производится на основании решения Министра лесного и охотничьего хозяйства <адрес> области.

Согласно п. № Положения премирование руководителей учреждений производится в процентах к должностному окладу или в фиксированной сумме. Размер премии максимальным размером не ограничивается, но устанавливается в пределах, выделенных на эти цели фонда оплаты труда.

Судом установлено и следует из представленных материалов, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> района проверки деятельности ГКУ «<адрес> лесничество» были выявлены нарушения исполнения бюджетного и трудового законодательства.

В нарушение Положения о премировании и других выплатах стимулирующего характера руководителей областных государственных учреждений, подведомственных министерству лесного и охотничьего хозяйства <адрес> области согласно приложению, утвержденному приказом № № от 27.04.2011 г. Министерства лесного и охотничьего хозяйства <адрес> области, на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ г. руководителя ГУ «<адрес> лесничество» «О премировании» Гончарову А.В., являющемуся руководителем ГУ «<адрес> лесничество», была начислена премия по итогам года в сумме № рубль.

Согласно бюджетной сметы на ДД.ММ.ГГГГ г. выплата заработной платы и премий в ДД.ММ.ГГГГ г. в ГУ <адрес> лесничество» осуществлялась за счет средств бюджета <адрес> области. Следовательно, премия в сумме № рубль в ДД.ММ.ГГГГ г. Гончарову В.А. была выплачена за счет средств областного бюджета.

Кроме того, в нарушении вышеуказанного Положения на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ г. руководителя ГБУ «<адрес> лесничество» «О премировании» Гончарову А.В., который являлся руководителем ГБУ «<адрес> лесничество» была начислена премия по итогам года в сумме № рубля.

В ДД.ММ.ГГГГ г. выплата заработной платы и премий осуществлялась за счет средств областного бюджета на основании государственного задания и соглашения о финансировании государственного задания. Таким образом, премия в сумме № рублей в <адрес> г. была выплачена Гончарову В.А. за счет средств областного бюджета.

В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Поскольку Гончаров В.А., являясь руководителем ГБУ «<адрес> лесничество», в нарушении Положения о премировании и других выплатах стимулирующего характера руководителей областных государственных учреждений, подведомственных министерству лесного и охотничьего хозяйства <адрес> области согласно приложению, утвержденного приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ г. Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области, злоупотребил своим правом, его незаконными действиями бюджету <адрес> области был причинен ущерб в общем размере № рубля, то суд приходит к выводу, что иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объёме.

В связи с удовлетворением исковых требований прокурора с Гончарова В.А. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме № рублей 69 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> района в защиту интересов субъекта Российской Федерации <адрес> области - удовлетворить.

Обязать Гончарова В.А. возместить материальный ущерб, причинённый незаконными действиями, в размере № рубля № копейки в пользу бюджета <адрес> области.

Взыскать с Гончарова В.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме № копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: решение не вступило в законнуюсилу

Решение суда в окончательной форме в соответствии со ст. 199 ГПК РФ принято 31 июля 2015 г.