Решение по жалобе/протесту (областной суд) по делу № 05-2165/2018 от 06.09.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата судья Чертановского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5 - 2165 / 2018 по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении наименование организации

УСТАНОВИЛ:

дата в 11.50 часов по адресу: адрес при проведении внеплановой выездной проверки в отношении наименование организации выявлены следующие нарушения:

- Не соблюдается поточность технологического процесса, пересекаются потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции и посетителей, сырье загружается через вход для посетителей п. 5.1 СП 2.3.6.1079-1;

- Набор и площади помещений не соответствуют мощности предприятия: отсутствует раздевалка для персонала п. 5.2 СП 2.3.6.1079-1;

- Отсутствует туалет для посетителей и персонала, а также раковина для мытья рук п. 3.14 СП 2.3.6.1079-1;

- При приготовлении готовых блюд не соблюдается поточность технологических процессов, обработка сырых и готовых продуктов проводится в одном помещении (отсутствует цеховое деление) п. 8.1, 8.4 СП 2.3.6.1079-1;

- Бактерицидная лампа на участке приготовления салатов, холодных закусок, формирование наборов готовых блюд отсутствует п. 5.9 СП 2.3.6.1079-1;

- Отсутствует отдельное помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря п. 5.12 СП 2.3.6.1079-1;

- Моечные ванны производственного помещения не присоединяются к канализационной сети воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки п. 3.8 СП 2.3.6.1079-1;

- Моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, марка автомобиля, не оборудованы локальными вытяжными системами п. 4.6 СП 2.3.6.1079-1;

- Отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств п. 6.21 СП 2.3.6.1079-1;

- Маркировочные ярлыки с указанием срока годности не сохраняются до полного использования продукта. На хранении имеются полуфабрикаты (рыба замороженная), соуса, овощи в ассортименте (огурцы, перец, имбирь), сыр и др., на которых отсутствует маркировка от производителя с его наименованием, адресом, сроками годности данного продукта п. 7.29 СП 2.3.6.1079-1;

- Мытье кухонной посуды, а также обработка (мытье) сырья (овощей, полуфабрикатов) осуществляется в двух моечных ванн п. 6.16 СП 2.3.6.1079-1;

- Отсутствуют условия для обработки яиц, отсутствует промаркированная емкость, инструкции п. 8.19 СП 2.3.6.1079-1;

- Готовые блюда и другие изделия, вырабатываемые организацией для реализации, изготавливаются по технико-технологическим картам, в которых отсутствуют сроки годности и условия хранения. Нормативной и технической документации, где указаны сроки годности и условия хранения не представлена п. 9.10 СП 2.3.6.1079-1;

- В организации отсутствуют условия для обработки немытых яиц, отсутствуют промаркированные емкости и инструкции п. 8.19 СП 2.3.6.1079-1;

- Нормативная и техническая документация, где указаны сроки годности и условия хранения, не представлена п. 9.10 СП 2.3.6.1079-1;

- В помещении отсутствует выделенный гардероб (шкафчики) для работников, личные вещи находятся в складском помещении на открытых вешалках.

Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей и могут быть причиной возникновения и распространения неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

Защитник наименование организации в судебное заседание явился, вину признал, пояснил, что имеются указанные нарушения. В настоящее время ИП проводятся работы по устранению нарушений, но документы в настоящее время представить не может. В Роспотребнадзор документы об устранении нарушений не представлялись. Планируется установление отдельных раковин; маркировка уборочного инвентаря; ИП издан приказ о том, что разгрузка будет проводиться в нерабочее время. Просит назначить наказание в виде минимального приостановления деятельности. ИП планирует устранить недостатки в течение 14 дней.

Представитель Роспотребнадзора фио показал, что защитником не представлены документы, подтверждающие устранение, выявленных нарушений. Выявленные нарушения являются серьезными, создают угрозу для жизни и здоровья потребителей и сотрудников. Защитник пояснил, что нарушения будут устранены в будущем, но сроки не указаны. Просит назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав защитника, свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения наименование организации административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновность в нем подтверждаются письменными материалами дела:

- протоколом о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя от дата;

    - протоколом об административном правонарушении от дата с описанием времени, места и события административного правонарушения;

- актом проверки;

 - экспертным заключением.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, не опровергнуты в судебном заседании доказательствами стороны привлекаемого к административной ответственности лица.

Так, в соответствии со ст. 17 Федерального закона РФ от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами СП 2.3.6.телефон «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

П. 3.8. Производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

П. 3.14. Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

П. 4.6. Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

П. 5.1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

П. 5.2. Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

П. 5.9. В цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

П. 5.13. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

П. 6.16. Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

П. 6.21. В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

П. 7.29. Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

П. 8.1. При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов.

П. 8.4. Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

П. 8.19. Обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду.

Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается.

П. 9.10. Полуфабрикаты, готовые блюда и другие изделия, вырабатываемые организациями для реализации через торговую сеть, изготавливаются по технологическим инструкциям, нормативной и технической документации.

Реализация полуфабрикатов, готовых блюд и других изделий вне организации общественного питания должна осуществляться при наличии сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной, удостоверения о качестве и безопасности, декларации или сертификата о соответствии). Сопроводительные документы в организации общественного питания должны храниться не менее 30 дней с момента изготовления блюда.

П. 13.4 Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права привлекаемого лица при привлечении к административной ответственности соблюдены, привлекаемое к административной ответственности лицо надлежащим образом извещалось органом, в производстве которого находилось административное дело, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, установлено, что наименование организации совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наименование организации административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение: является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим предпринимательскую деятельность, обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

При указанных обстоятельствах, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в помещениях, эксплуатируемых наименование организации по адресу: адрес.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.1, 3.1, 3.12, 4.1-4.3, 32.1, 24.1-24.4, 26.11, 29.1, 29.5-29.7, 29.9-29.11, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать наименование организации, ОГРНИП 317784700340338, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток, путем запрета эксплуатации принадлежащих помещений, расположенных по адресу: адрес.

Срок административного приостановления деятельности наименование организации исчислять с дата с время момента его фактического приостановления.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом – исполнителем соответствующей службы УФССП России по адрес.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Московский городской суд с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: ____________________________