Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу от 17.08.2020 по делу № 05-1467/2020 от 14.08.2020

№ 5-1467/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 августа 2020 года                                                         город Москва

Судья Бабушкинского районного суда города Москвы Воронина Л.И., при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Чернова Б.И.,

УСТАНОВИЛ:

В Бабушкинский районный суд г. Москвы из Управы района Южное Медведково г.Москвы поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ИП Чернова Б.И. по ч. 1 ст. 20.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в силу ст. 29.1 и ч. 4 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, а также правильно ли составлены иные материалы дела. В случае выявления недостатков, принимает решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем,  из представленных материалов следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП Чернова Б.И. и материалы административного дела составлены с существенными нарушениями.

 Так, согласно протокола об административном правонарушении от 12 августа 2020 года, 22 июля 2020 года в 13 часов 50 минут, ИП Чернов Б.И. по адресу: г. Москва, ул. Сухонская, д.7А, не обеспечил соблюдение режима использования средств индивидуальной защиты работников.

Ознакомившись с представленными материалами, прихожу к выводу, что должностным лицом допущены при составлении протокола об административном правонарушении нарушения процессуальных требований КоАП РФ, выразившиеся в проведении данного процессуального действия в отсутствие привлекаемого к ответственности лица ИП Чернова Б.И. и при отсутствии данных о заблаговременном и надлежащем его извещении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 ст. 28.6 данного Кодекса. Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) привлекаемое лицо о времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 12 августа 2020 года следует, что он был составлен должностным лицом управы района Южное Медведково г. Москвы в отсутствие привлекаемого к ответственности лица ИП Чернова Б.И.

Согласно правил пп. 1 - 2 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

 Представленные в суд материалы не содержат сведений об извещении ИП Чернова Б.И. о составлении протокола об административном правонарушении.

Так, согласно кассовому чеку почтового отправления, уведомление об извещении на составление протокола об административном правонарушении было направлено по адресу: *.

При этом, материалы дела не содержат сведений о том, что ИП Чернов Б.И. имеет регистрацию по указанному адресу.

При таких обстоятельствах, достоверно установить, был ли извещен ИП Чернов Б.И. надлежащим образом о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении, не представляется возможным, что не может расцениваться, как соблюдение условий, предусмотренных ст. ст. 28.2, 25.1, 25.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов административного дела, а также существенных нарушениях требований закона при составлении протокола об административном правонарушении, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем,  административный протокол вместе с иными материалами административного дела подлежит возвращению органу и должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.61 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░