Решение по делу № 11-1628/2019 от 18.11.2019

Судья: Чернякова К.Н.                        № 11-1628/2019

Р Е Ш Е Н И Е

16 декабря 2019 года                        г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мельникова А.И. по доверенности Поликарповой Т.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Спектр Групп» Мельникова Андрея Игоревича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 13 мая 2019 года генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Спектр Групп» Мельников А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06.11.2019 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 13 мая 2019 года оставлено без изменения, жалоба Мельникова А.И. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Мельникова А.И. по доверенности Поликарпова Т.А. выражает несогласие с принятым по делу судебным актом, ссылаясь на то, что срок давности привлечения к административной ответственности истек 23.06.2019 года.

В судебное заседание Мельников А.И. не явился, о рассмотрении жалобы извещался, со слов защитника Поликарповой Т.А. находится в Гонконге, дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник Мельникова А.И. – Поликарпова А.И. доводы жалобы поддержала.

Заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ наступает за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области поступило обращение гражданина ... о получении 23.06.2018 года в 13:06 на принадлежащий ему абонентский номер ... СМС-сообщения с рекламой следующего содержания: «Шопинг-уикенд в Watsons. Скидка 30% на средства для укладки волос. 23 и 24 июня. https://wots.cc/D» без предусмотренного ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

В анкете от 31.08.2011 года, заполненной на иное имя (...) с указанием абонентского номера ..., не усматривается согласие ... на получение рекламных сообщений, поскольку в ней отсутствуют сведения, однозначно идентифицирующие абонента ..., и позволяющие достоверно установить его волеизъявление на получение рекламной рассылки.

Оператором связи ООО «Т2 Мобайл» представлена информация о том, что Договор на оказание услуг связи с выделением номера ... с лицом, заполнившим анкету, ... никогда не заключался (л.д. 132).

При сборе персональных данных, посредством заполнения Анкеты, ООО «Спектр Групп» необходимо было удостовериться в надлежащем заполнении Анкеты именно тем лицом, которому принадлежит абонентский номер, указанный в Анкете (л.д. 155).

Таким образом, должностное лицо УФАС и судья районного суда обоснованно пришли к выводу, что распространение рекламы на номер мобильного телефона ... без предварительного согласия лица, которому принадлежит названный абонентский номер, на получение рекламы, является нарушением ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».

Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 30 октября 2018 года признана ненадлежащей реклама, направленная ООО «Спектр Групп» 23.06.2018 года в 13:06 на телефонный номер сотовой связи ... в виде СМС-сообщений без предварительного согласия абонента на получение рекламы, содержащую сведения: «Шопинг-уикенд в Watsons. Скидка 30% на средства для укладки волос. 23 и 24 июня. https://wots.cc/D», поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».

Данное решение Комиссии УФАС, как пояснила защитник Поликарпова А.И., не обжаловано ООО «Спектр Групп», и вступило в законную силу (л.д. 150 -153).

Поскольку факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, и заявителем по существу не оспорен, является правомерным вывод судьи первой инстанции о наличии в действиях генерального директора ООО «Спектр Групп» Мельникова А.И. объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе составляет один год со дня совершения административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области о привлечении генерального директора ООО «Спектр Групп» Мельникова А.И. к административной ответственности вынесено 13 мая 2019 года, то есть в установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок в течение года с момента совершения административного правонарушения – 23 июня 2018 года.

Вопреки утверждению автора жалобы, по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции считает решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06.11.2019 года, законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Спектр Групп» Мельникова Андрея Игоревича, оставить без изменения, а жалобу защитника Мельникова А.И. по доверенности Поликарповой Т.А. – без удовлетворения.

Судья