Решение по делу № 12-4238/2018 от 01.11.2018

Судья < Ф.И.О. >5 Дело № 12-4238/2018

Р Е Ш Е Н И Е

28 ноября 2018 г. г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Борисихина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора <...> Теницкой И.А. на решение судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 14 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного санитарного врача в Северском, Абинском, Крымском районах Вечерней Е.А. от 1 июня 2018 г. <...> Теницкая < Ф.И.О. >6, как должностное лицо <...>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <...>.

Теницкая И.А. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление.

Решением Абинского районного суда Краснодарского края от
14 сентября 2018 г. постановление главного государственного санитарного врача в Северском, Абинском, Крымском районах Вечерней Е.А. от 1 июня 2018 г. <...> оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, генеральный директор <...> Теницкая И.А. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, а производство по делу прекратить.

Лица, участвующие в деле, в Краснодарский краевой суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщили, доказательств уважительности этих причин не представили и об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем, судья вышестоящей инстанции считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи Абинского районного суда Краснодарского края по следующим основаниям.

На основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет назначение административного наказания на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, из Абинской районной прокуратуры поступили материалы проверки, проведенной совместно со специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах в отношении <...>, осуществляющего деятельность по обращению с отходами IV класса опасности, по адресу: <...>.

В ходе проверки было установлено, что генеральным директором
<...> Теницкой < Ф.И.О. >7 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: на производственной площадке не организованы санитарно-бытовые помещения (гардеробная с сушкой одежды, душевая, умывальные) для работников предприятия (для водителей); руководством предприятия не организованы помещения для правильного хранения и чистки спецодежды, спецобуви, что является нарушением: статьи 24, 25 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.5, п. 5.6, п. 5.7 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий».

Согласно лицензии <...> от 21 апреля 2017 г. и приложением к ней <...> осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV опасности. Виды работ - транспортирование.

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению от 15 марта 2017 г. с приложением, осуществление ООО «Чистый город» указанной деятельности соответствует государственным эпидемиологическим правилам и нормативам. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиениченские требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления, СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению классов опасности токсических отходов производства и потребления».

В соответствии с п. 5.5. СП 2.2.2.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» при производственных процессах, связанных с загрязнением одежды, а также с применением веществ 1 - 2 классов опасности, душевые устраиваются вместе с гардеробными по типу санпропускника.

Пунктами 5.6. и 5.7 СП 2.2.2.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» предусмотрено, что полы, стены и оборудование гардеробных, умывальных, душевых, уборных, кабин для личной гигиены женщин, ручных и ножных ванн должны иметь покрытия из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, легко моющимися горячей водой с применением моющих, дезинфицирующих средств, а тамбуры санузлов оснащаются умывальниками с электрополотенцами.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно статье 25 названного Федерального закона условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» работа без предусмотренных спецодежды и средств индивидуальной защиты не допускается. Руководством организаций должно быть организовано правильное хранение, использование, чистка, стирка и другие виды профилактической обработки специальной одежды и других средств индивидуальной защиты, на которые оформлены санитарно-эпидемиологические заключения в установленном порядке.

Кром того, пунктами 30 и 31 приказа Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 г. №290-н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» предусмотрено, что работодатель за счет собственных средств обязан обеспечивать уход за средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и их хранение, своевременно осуществлять химчистку, стирку, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию, обезвреживание, обеспыливание, сушку СИЗ, а также ремонт и замену СИЗ.

Для хранения выданных работникам СИЗ работодатель предоставляет в соответствии с требованиями строительных норм и правил специально оборудованные помещения (гардеробные).

Таким образом, именно на работодателе лежит обязанность обеспечить работника необходимыми средствами индивидуальной защиты, и организовать специальные помещения для хранения и ухода за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты работника.

Из свидетельства о государственной регистрации юридического лица усматривается, что в Едином государственном реестре юридических лиц от 31 мая 2016 г. внесена запись о создании юридического лица ООО «Чистый город», директором которого с 16 декабря 2017 г. является Теницкая И.А.

Вина Теницкой И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении от 01 июня 2018 г. <...>, протоколом об административном правонарушении от 17 мая 2018 г. <...>, приказом <...> о назначении Теницкой И.А. генеральным директором <...> от 16 декабря 2017 г., и другими письменными доказательствами, которые оценены судьей нижестоящей инстанции в соответствии с положениями КоАП РФ, с учетом статьи 2.2 КоАП РФ, с позиций их допустимости, относимости и достоверности, а вся их совокупность - с позиций достаточности.

Действия Теницкой И.А. правильно квалифицированы по статье 6.4 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене постановления суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм КоАП РФ, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Таким образом, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения судьи Абинского районного суда Краснодарского края.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

решением судьи Абинского районного суда Краснодарского края от
14 сентября 2018 г. оставить без изменения, а жалобу генерального директора <...> Теницкой И.А. – без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда: