Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-2649/2021 от 15.09.2021

Дело № 12-2649/2021

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 25 ноября 2021года

Судья Чертановского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ульяновой Галины Ивановны на постановление по делу об административном правонарушении № 32/21-ЧС-ЮАО от 01.09.2021г, вынесенное заместителем главы управы района по вопросам экономики, торговли и услуг адрес, которым Ульянова Г.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.13 Кодекса Москвы об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении№ 32/21-ЧС-ЮАО от 01.09.2021г, вынесенное заместителем главы управы района по вопросам экономики, торговли и услуг адрес, Ульянова Г.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.13 Кодекса Москвы об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа сумма, за то, что 31.08.2021г. в 18.10 по адресу: адрес, вл. д. 7 осуществляла торговую деятельность непродовольственными товарами - цветочной продукцией с рук в зоне транспортно-пересадочного узла «Чертановская».

Ульянова Г.И. обжалует указанное постановление и просит его отменить, ссылаясь на то, что специально отведенных мест для осуществления торговой деятельности нет, и никогда не было. Заместитель главы Управы предположила заявителю взять в аренду помещение в магазине, однако так как цветы продаются не на постоянной основе, а сезонно, брать в аренду помещение нет никакого смысла.

Заявитель в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась повесткой по адресу, указанному в деле. Однако извещение вернулось без вручения за истечением срока хранения.

Как следует из п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В данном случае, при извещении заявителя положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" были соблюдены, в связи с чем, извещение заявителя считается надлежащим.

При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Допрошенный в качестве свидетеля представитель Управы адрес фио показал, в ходе проведения мониторинга, после поступления информации с камер о торговле в неустановленном месте, была выявлена гр.Ульянова фио было предложено свернуть торговлю и уйти, но она не сделала этого. Поэтому вызвали наряд и составили протокол в отношении нее.

Суд, допросив свидетеля, изучив доводы жалобы, и исследовав имеющиеся материалы по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ, суд при рассмотрении дела должен принять меры к всестороннему, полному, объективному установлению обстоятельств административного правонарушения, выводы об установленных обстоятельствах с учетом требований ст.29.10 КоАП РФ должны быть мотивированными.

Административная ответственность по ч.1 ст.11.13 КоАП Москвы, наступает за осуществление торговой деятельности, оказание услуг вне специально отведенных для этого мест.

Согласно ч.2 ст.11.13 КоАП Москвы, те же действия, совершенные повторно, а также совершенные в вестибюлях станций, подуличных переходах и других сооружениях метрополитена, на адрес, в 50-метровой зоне от наземных вестибюлей станций и сооружений метрополитена и адрес, на территориях объектов (зданий, строений, сооружений) транспортно-пересадочных узлов и в 50-метровой зоне от указанных объектов, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Указанные обстоятельства подтверждаются составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом протоколом об административном правонарушении № 28-ЧС-ЮАО/21 от 31.08.2021г., с описанием существа вменяемого административного правонарушения, не доверять сведениям в нем указанным оснований нет, Ульянова Г.И. при составлении протокола присутствовала, процессуальные права ей были разъяснены, копия протокола вручена, о чем в протоколе имеется его подпись; рапортом полицейского ОР ППСП ОМВД России по адрес, в котором он указал, что Ульянова Г.И. осуществляла торговую деятельность непродовольственными товарами (цветочной продукцией); фото и видеоматериалом и иными материалами дела.

Допустимость и достоверность данных доказательств никаких сомнений в своей совокупности не вызывает, поскольку они достоверны, последовательны, согласуются между собой и с показаниями свидетеля, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Какой-либо заинтересованности у сотрудника полиции и сотрудника управы в исходе дела, как и оснований для оговора ими Ульяновой Г.И., не установлено. Наличие у них властных полномочий полиции не может ставить под сомнение их действия по сбору доказательств и обоснованность составляемых процессуальных актов.

В соответствии с постановление Правительства №26-ПП от 03.02.2011г., размещение нестационарных торговых объектов (далее НТО) в адрес осуществляется на основании договора на размещение НТО. Документов, подтверждающих право осуществлять торговую деятельность, Ульяновой Г.И. не представлено.

Данным постановлением Правительства утвержден порядок разработки и утверждения схемы размещения НТО, расположенных в адрес на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, указан порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора на размещение НТО и порядок заключения договора на размещение НТО. Функции государственных заказчиков работ по обеспечению благоустройства и оборудования мест размещения НТ в соответствии с утвержденными схемами размещения, возложены на Префектуры административных округов.

Таким образом, осуществление торговой деятельности непродовольственными товарами, а именно: цветочной продукцией, совершалось в неустановленном на то месте.

Отсутствие специально отведенных мест для торговли, не является основанием для освобождения Ульяновой Г.И. от административной ответственности

Действия Ульяновой Г.И. по ч.2 ст.11.13 Кодекса Москвы об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами. Согласно материалам дела, обстоятельства административного правонарушения установлены должностным лицом с учетом составленного протокола об административном правонарушении и других имеющихся доказательств, в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ, сомневаться в достоверности и допустимости которых оснований не имеется. Постановление вынесено надлежащим должностным лицом в пределах предоставленных полномочий в соответствии со ст.ст.16.3, 16.5 Кодекса Москвы об АП, права при привлечении к административной ответственности соблюдены, сроки и порядок привлечения к административной ответственности, правила подсудности не нарушены. Постановление должностного лица в полном объеме соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, все юридические значимые обстоятельства по делу установлены верно, норма закона применена правильная.

Приведенные в жалобе доводы не могут являться основанием для освобождения его от административной ответственности и отмены вынесенного в отношении заявителя постановления, поскольку факт совершения ею административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в их допустимости и достоверности не вызывают.

Таким образом, доводы жалобы является необоснованным, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления.

Согласно положений ст.16.4 Кодекса Москвы, производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении № 32/21-ЧС-ЮАО от 01.09.2021г. по ч.2 ст.11.13 Кодекса Москвы об административных правонарушениях вынесено законно и обоснованно, в связи с чем, жалоба по ее доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление № 32/21-ЧС-ЮАО от 01.09.2021г, вынесенное заместителем главы управы района по вопросам экономики, торговли и услуг адрес, которым Ульянова Г.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.13 Кодекса Москвы об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа сумма, - оставить без изменения, жалобу Ульяновой Галины Ивановны – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья