Постановление о назначении административного наказания от 27.05.2019 по делу № 05-0336/2019 от 18.04.2019

Дело № 5-336/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва                                                                                                          28 мая 2019 года

Резолютивная часть оглашена 27 мая 2019 года.

Мотивированное постановление изготовлено 28 мая 2019 года.

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы (г.Москва, ул.Донская, д.11, стр.1) Басихина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Шалимовой Ирины Анатольевны, ОГРНИП 311774636100645, …. года рождения, уроженки г.Москвы, зарегистрированной по адресу: …., привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ИП Шалимова И.А. нарушила санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, при следующих обстоятельствах.

25 марта 2019 года в 17 часов 00 минут по адресу: …. ИП Шалимова Ирина Анатольевна допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации жилых помещений и общественных помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно на предприятии по уходу и присмотру за детьми «Большая Черепаха», расположенном в квартире по вышеуказанному адресу, отсутствует вход, изолированный от жилой части здания, что является нарушением ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека, п. 3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004г. № 188-ФЗ, то есть ИП Шалимова И.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КРФобАП.

ИП Шалимова И.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку в судебное заседание своего защитника Хренникова С.Н., который пояснил, что в действиях ИП Шалимова И.А. отсутствует состав административного правонарушения, принадлежащая Шалимовой И.А. …… не является помещением общественного назначения, является семейным клубом по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста, предъявляемые требования СанПиН2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», не должны использоваться, в данном случае должны применяться нормы СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда», в которых отсутствуют требования изолированного от жилой части здания входа.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮЗАО Василевский Д.В. в судебное заседание явился, просил привлечь к административной ответственности ИП Шалимову И.А. в связи с выявленными нарушениями.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

В силу ст.17 ЖК РФ: 1. Жилое помещение предназначено для проживания граждан.

2. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

3. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

4. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 28 названного Федерального закона установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 19.12.2013 №68 утверждены СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда», согласно п.1.4 которого жилые помещения, при размещении в них дошкольных групп, должны отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях и настоящим санитарным правилам.

Согласно п. 3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.

Как усматривается из материалов дела, при проведении должностными лицами административного органа 25 марта 2019 года в 11 часов 10 минут часов осмотра квартиры ….., установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека, п. 3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004г. № 188-ФЗ, вход в частный детский сад «Большая Черепаха» (ИП Шалимова И.А.) осуществляется не через отдельный вход, изолированный от жилой части здания, а через подъезд № 1 жилого многоквартирного дома.

Действия ИП Шалимовой И.А. квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Вина ИП Шалимовой И.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от …. года; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от …. года; свидетельствами о постановке на учет в налогом органе физического лица по месту жительства на территории РФ серия …., о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия ….; выпиской из ЕГРИП от …. года; обращением-претензией …. в Роспотребнадзор; скриншотами с интернет-сайта детского сада «Большая Черепаха»; фотоматериалом и иными, имеющимися в материалах дела, доказательствами.

Судом не установлено обстоятельств, указывающих на возможность оговора, а также не установлено обстоятельств, указывающих на заинтересованность должностного лица в осуществлении административного преследования ИП Шалимовой И.А.

Оценив доказательства в их совокупности, суд находит установленной и доказанной вину ИП Шалимовой И.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФобАП, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Доказательства в материалах дела свидетельствуют о наличии в действиях ИП Шалимовой И.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Довод стороны защиты о том, что собственная квартира Шалимовой И.А., в которой осуществлялась организация дошкольной группы, не является помещением общественного назначения; организация дошкольной группы не относится к дошкольной образовательной деятельности, не свидетельствует об отсутствии в действиях ИП Шалимовой И.А. состава вмененного административного правонарушения по следующим основаниям.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Требования СанПиН 2.4.1.3147-13 направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по уходу и присмотру, а также деятельности по воспитанию и/или обучению детей в дошкольных группах, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и распространяются на группы общеразвивающей направленности, в которых осуществляется реализация образовательной программы дошкольного образования; группы по присмотру, уходу и развитию, в которых не осуществляется реализация образовательной программы дошкольного образования; семейные дошкольные группы с целью удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования в семьях, общеразвивающей направленности или осуществляющие присмотр и уход за детьми без реализации образовательной программы дошкольного образования, в силу п.1.4 которого жилые помещения, при размещении в них дошкольных групп, должны отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях и настоящим санитарным правилам.

Как усматривается из материалов дела, индивидуальный предприниматель Шалимова И.А. по вышеуказанному адресу оказывает услуги по присмотру за детьми дошкольного возраста в формате «домашнего детского сада» полного дня. В силу ст.28 названного выше Федерального закона она обязана осуществлять такую деятельность в соответствии с требованиями санитарного законодательства, следовательно нормы вышеприведенных санитарных правил, а также СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»  распространяются на данную деятельность ИП Шалимовой И.А.

Квалификация действий ИП Шалимовой И.А. по ст. 6.4 КРФобАП осуществлена правильно, оснований для иной квалификации ее действий, прекращения производства по делу при рассмотрении дела судом не установлено.

Квалифицируя действия ИП Шалимовой И.А. по ст. 6.4 КРФобАП, суд в основу своего решения принимает вышеперечисленные доказательства, признанные судом допустимыми и относимыми, дополняющими друг друга, оснований которым не доверять не имеется.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность то, что ИП Шалимова И.А. не привлекалась к административной ответственности, в связи с чем, считает необходимым назначить ИП Шалимовой И.А. наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ст.6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 4.3, 29.9 - 29.11 КРФобАП, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.4 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1500 (░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░.

░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░). ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░, ░. ░░░░░░, 35. ░░░ …., ░░░ …, ░/░ …., ░░░ …., ░░░ …., ░░░░░ …., ░░░ …..

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░