Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 7-10060/2020 от 02.09.2020

1

Дело № 12-205/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

дата адрес

Судья Чертановского районного суда Москвы Трушечкина Е.А, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе наименование организации на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 04/53-1438/10/19 от дата, которым наименование организации привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

дата примерно в время сотрудниками отдела по вопросам миграционного контроля ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес проведена проверка по контролю соблюдения режима пребывания иностранных граждан, правил привлечения и использования иностранных работников, выявлен наименование организации, который по адресу: адрес в нарушение ч.4. ст. 13 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от дата, привлек к трудовой деятельности, в качестве грузчика гражданина адрес, при отсутствии у него документов, разрешающих осуществление трудовой деятельности в адрес.

дата инспектором отделения миграционного контроля ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

дата составлен протокол об административном правонарушении № МС № 412540 в отношении наименование организации

дата врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес вынесено постановление 04/53-1438/10/19 о привлечении наименование организации к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме сумма

Не согласившись с постановлением должностного лица, наименование организации обратился с жалобой в суд, в которой просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения. В жалобе заявитель указал, что иностранный гражданин фио, якобы, «был обнаружен при осуществлении трудовой деятельности в качестве грузчика» рядом с автомобилем марки марка автомобиля с г.р.з. С882ОЕ/799, который принадлежит ему на праве собственности, возле склада наименование организации. В связи с чем, сотрудники сделали вывод, что фио работает на него. Однако указанный автомобиль был сдан им в аренду знакомому по договору аренды № 001 от дата, данный договор был представлен должностным лицам, но не был принят ими во внимание, и, по сути, проигнорирован, арендатора автомобиля не искали и не допрашивали. Также указал, что в постановлении содержится значительное число противоречий законодательству РФ, расхождение в текстах объяснений свидетелей, написанных ими собственноручно и текстом в постановлении ссылающемуся на них, взаимные противоречия одних абзацев теста постановления другим, и прямое противоречие материалам дела по которым данное постановление было вынесено. Просит постановлением отменить и производство прекратить.

В судебное заседание наименование организации явился, доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что дело сфальсифицировано, никаких доказательств того, что он привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина, нет. Показания свидетелей не приняты во внимание. фио не работал на него, если бы работал, то у него была бы специальная переноска для воды, он не стал бы ходить в шортах. Считает, что сотрудники ОВМ сделали на нем свой «план», подпись фио в протоколе поддельная.

Суд, выслушав заявителя, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от дата N 204-ФЗ, действовавшей на дату привлечения к административной ответственности) разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на адрес трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от дата N 204-ФЗ, действовавшей на дату привлечения к административной ответственности) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Как следует из представленных материалов дата отдела по вопросам миграционного контроля ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес было выявлено нарушение ч.4 ст.13 ФЗ РФ №115-ФЗ от дата «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» выразившееся в том, что наименование организации привлек к трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина адрес, при отсутствии у него документов, разрешающих осуществление трудовой деятельности в адрес, т.е. наименование организации совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина наименование организации в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата; протоколом об административном правонарушении № МС № 412540 от дата; рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес; протоколом осмотра территории от дата; протоколом об административном правонарушении МС № 236366 от дата в отношении фио; фотоматериалами; объяснениями гр. фио, который пояснил, что разрешение на работу в адрес не имеет, работает в должности грузчика по адресу: адрес, трудовой договор с ним не заключался, работал по устному соглашению; постановлением Чертановского районного суда адрес по делу об административном правонарушении №5-1715/19 от дата о привлечении фио к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ; договором аренды № 001 от дата; дополнительным соглашением к договору аренды № 001 от дата; выпиской из ЕГРИП на наименование организации, актом приёма-передачи автомобиля от арендодателя арендатору от дата, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении наименование организации, генеральным директором которого является фио, распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мет их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от дата

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом территориального органа миграционной службы установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия наименование организации правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, т.к. наименование организации привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу в городе федерального значения в Москве.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом ОВМ допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом ОВМ по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Выводы должностного лица при вынесение постановления о виновности наименование организации в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Довод жалобы о том, что гражданин адрес трудовую деятельность в наименование организации не осуществлял, - суд находит несостоятельным, поскольку он не основан на материалах дела об административном правонарушении, направлены на иную оценку содержащихся в нем доказательств и расцениваются судом как выдвинутые с целью избежать административную ответственность. Доказательств

реального исполнения договора аренды наименование организации

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица, не является основанием к его отмене, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Факт привлечения гражданина адрес к трудовой деятельности наименование организации подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными в ходе производства по делу.

Наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого заявителю правонарушения, поскольку доказыванию подлежит фактический допуск данного лица к выполнению каких-либо работ в интересах общества с учетом пункта 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ. Объективную сторону вменяемого наименование организации правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу.

Вопреки доводам заявителя судом не установлено существенных нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности, которые являются неустранимыми и влекущими отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Иные доводы жалобы не влекут отмену постановления должностного лица, так как не опровергают правильные выводы о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, что также нашло свое отражение в решении должностного лица, принятого по результатам рассмотрения жалобы заявителя.

Назначенный наименование организации вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица, по делу не имеется.

Нарушений правил подведомственности суд не усматривает. Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 04/53-1438/10/19 от дата, которым наименование организации, ИНН 771544227549, привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, - оставить без изменения, жалобу наименование организации - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.

Судья

Дело № 12-2494/19

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26.12.2019г. Судья Чертановского районного суда Москвы Трушечкина Е.А, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ИП Роганова В.В. на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве № 04/53-1438/10/19 от 21.11.2019 года, которым ИП Роганов Вячеслав Вячеславович привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

11 июля 2019 года примерно в 12 часов 00 минут сотрудниками отдела по вопросам миграционного контроля ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве проведена проверка по контролю соблюдения режима пребывания иностранных граждан, правил привлечения и использования иностранных работников, выявлен ИП Роганов В.В., который по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 125 «Ж» в нарушение ч.4. ст. 13 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., привлек к трудовой деятельности, в качестве грузчика гражданина Республики Узбекистан Шукурова Б.Б., при отсутствии у него документов, разрешающих осуществление трудовой деятельности в г. Москве.

13 ноября 2019 года инспектором отделения миграционного контроля ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г.Москве вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

14 ноября 2019 года составлен протокол об административном правонарушении № МС № 412540 в отношении ИП Роганова В.В.

21 ноября 2019 года врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве вынесено постановление 04/53-1438/10/19 о привлечении ИП Роганова Вячеслава Вячеславовича к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 400 000 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ИП Роганов В.В. обратился с жалобой в суд, в которой просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения. В жалобе заявитель указал, что иностранный гражданин Шукуров Б.Б., якобы, «был обнаружен при осуществлении трудовой деятельности в качестве грузчика» рядом с автомобилем марки «ПЕЖО» с г.р.з. С882ОЕ/799, который принадлежит ему на праве собственности, возле склада ООО «Московские воды». В связи с чем, сотрудники сделали вывод, что Шукуров Б.Б. работает на него. Однако указанный автомобиль был сдан им в аренду знакомому по договору аренды № 001 от 01.07.2019 г., данный договор был представлен должностным лицам, но не был принят ими во внимание, и, по сути, проигнорирован, арендатора автомобиля не искали и не допрашивали. Также указал, что в постановлении содержится значительное число противоречий законодательству РФ, расхождение в текстах объяснений свидетелей, написанных ими собственноручно и текстом в постановлении ссылающемуся на них, взаимные противоречия одних абзацев теста постановления другим, и прямое противоречие материалам дела по которым данное постановление было вынесено. Просит постановлением отменить и производство прекратить.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Роганов В.В. явился, доводы жалобы поддержал.

Суд, выслушав заявителя, проверив доводы жалобы, считает необходимым рассмотрение жалобы отложить ввиду не поступления из ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве дела об АП.

Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Рассмотрение жалобы ИП Роганова В.В. на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве № 04/53-1438/10/19 от 21.11.2019 года, которым ИП Роганов Вячеслав Вячеславович привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, на 27.02.2020г. на 11.30 в зале суда №219.

Повторить вызов заявителя, повторно запросить дело об АП из ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве.

Судья:

Дело № 12-205/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27.02.2020г. Судья Чертановского районного суда Москвы Трушечкина Е.А, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ИП Роганова В.В. на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве № 04/53-1438/10/19 от 21.11.2019 года, которым ИП Роганов Вячеслав Вячеславович привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

11 июля 2019 года примерно в 12 часов 00 минут сотрудниками отдела по вопросам миграционного контроля ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве проведена проверка по контролю соблюдения режима пребывания иностранных граждан, правил привлечения и использования иностранных работников, выявлен ИП Роганов В.В., который по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 125 «Ж» в нарушение ч.4. ст. 13 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., привлек к трудовой деятельности, в качестве грузчика гражданина Республики Узбекистан Шукурова Б.Б., при отсутствии у него документов, разрешающих осуществление трудовой деятельности в г. Москве.

13 ноября 2019 года инспектором отделения миграционного контроля ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г.Москве вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

14 ноября 2019 года составлен протокол об административном правонарушении № МС № 412540 в отношении ИП Роганова В.В.

21 ноября 2019 года врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве вынесено постановление 04/53-1438/10/19 о привлечении ИП Роганова Вячеслава Вячеславовича к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 400 000 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ИП Роганов В.В. обратился с жалобой в суд, в которой просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения. В жалобе заявитель указал, что иностранный гражданин Шукуров Б.Б., якобы, «был обнаружен при осуществлении трудовой деятельности в качестве грузчика» рядом с автомобилем марки «ПЕЖО» с г.р.з. С882ОЕ/799, который принадлежит ему на праве собственности, возле склада ООО «Московские воды». В связи с чем, сотрудники сделали вывод, что Шукуров Б.Б. работает на него. Однако указанный автомобиль был сдан им в аренду знакомому по договору аренды № 001 от 01.07.2019 г., данный договор был представлен должностным лицам, но не был принят ими во внимание, и, по сути, проигнорирован, арендатора автомобиля не искали и не допрашивали. Также указал, что в постановлении содержится значительное число противоречий законодательству РФ, расхождение в текстах объяснений свидетелей, написанных ими собственноручно и текстом в постановлении ссылающемуся на них, взаимные противоречия одних абзацев теста постановления другим, и прямое противоречие материалам дела по которым данное постановление было вынесено. Просит постановлением отменить и производство прекратить.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Роганов В.В. явился, доводы жалобы поддержал.

Суд, выслушав заявителя, проверив доводы жалобы, считает необходимым рассмотрение жалобы отложить ввиду не поступления из ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве дела об АП.

Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Рассмотрение жалобы ИП Роганова В.В. на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве № 04/53-1438/10/19 от 21.11.2019 года, которым ИП Роганов Вячеслав Вячеславович привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, на 20.03.2020г. на 12.00 в зале суда №219.

Повторить вызов заявителя, повторно запросить дело об АП из ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве.

Судья:

Дело № 12-205/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20.03.2020г. Судья Чертановского районного суда Москвы Трушечкина Е.А, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ИП Роганова В.В. на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве № 04/53-1438/10/19 от 21.11.2019 года, которым ИП Роганов Вячеслав Вячеславович привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

11 июля 2019 года примерно в 12 часов 00 минут сотрудниками отдела по вопросам миграционного контроля ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве проведена проверка по контролю соблюдения режима пребывания иностранных граждан, правил привлечения и использования иностранных работников, выявлен ИП Роганов В.В., который по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 125 «Ж» в нарушение ч.4. ст. 13 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., привлек к трудовой деятельности, в качестве грузчика гражданина Республики Узбекистан Шукурова Б.Б., при отсутствии у него документов, разрешающих осуществление трудовой деятельности в г. Москве.

13 ноября 2019 года инспектором отделения миграционного контроля ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г.Москве вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

14 ноября 2019 года составлен протокол об административном правонарушении № МС № 412540 в отношении ИП Роганова В.В.

21 ноября 2019 года врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве вынесено постановление 04/53-1438/10/19 о привлечении ИП Роганова Вячеслава Вячеславовича к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 400 000 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ИП Роганов В.В. обратился с жалобой в суд, в которой просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения. В жалобе заявитель указал, что иностранный гражданин Шукуров Б.Б., якобы, «был обнаружен при осуществлении трудовой деятельности в качестве грузчика» рядом с автомобилем марки «ПЕЖО» с г.р.з. С882ОЕ/799, который принадлежит ему на праве собственности, возле склада ООО «Московские воды». В связи с чем, сотрудники сделали вывод, что Шукуров Б.Б. работает на него. Однако указанный автомобиль был сдан им в аренду знакомому по договору аренды № 001 от 01.07.2019 г., данный договор был представлен должностным лицам, но не был принят ими во внимание, и, по сути, проигнорирован, арендатора автомобиля не искали и не допрашивали. Также указал, что в постановлении содержится значительное число противоречий законодательству РФ, расхождение в текстах объяснений свидетелей, написанных ими собственноручно и текстом в постановлении ссылающемуся на них, взаимные противоречия одних абзацев теста постановления другим, и прямое противоречие материалам дела по которым данное постановление было вынесено. Просит постановлением отменить и производство прекратить.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Роганов В.В. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.

Суд, проверив доводы жалобы, считает необходимым рассмотрение жалобы отложить, в связи с Постановлением Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ №808 от 18.03.2020 г. категория дела в соответствии с п. 2 данного постановления не является категорий дел безотлагательного характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Рассмотрение жалобы ИП Роганова В.В. на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве № 04/53-1438/10/19 от 21.11.2019 года, которым ИП Роганов Вячеслав Вячеславович привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, на 04.06.2020г. на 17.00 в зале суда №219.

Повторить вызов заявителя, повторно запросить дело об АП из ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве.

Судья: