Решение по делу № А72-2007/2006 от 10.04.2006

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск

10.04.2006г.                                                             Дело № А72-2007/06-10/128

Арбитражный суд Ульяновской области

в составе судьи М.А.Семеновой,

при ведении  протокола судебного заседания судьей М.А.Семеновой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявле­нию

Управления государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Лукьянову Сергею Владимировичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя  –  О.А.Полищук, представитель по дове­ренности от  10.01.2006г.;

лицо, привлекаемое к ответственности – С.В.Лукьянов, ИП, свид-во о гос. рег-ции,

установил:

в Арбитражный суд Ульяновской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с заявлением о привлечении к административной ответствен­ности индивидуального предпринимателя Лукьянова Сергея Владимировича по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных пра­вонарушениях за нарушение условий лицензии при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.

Ответчик не оспорил факт нарушения.

Из материалов дела следует, что Лукьянову Сергею Владимировичу, зарегистрированному в качестве предпринимателя, осуществляющему свою деятельность  без образо­вания юридического лица, выдана лицензия на осу­ществление перевозок пассажиров № АСС-73-012376 от 22.08.2005г.  сроком на 5 лет,  к лицензии выданы 22 лицензионные карточки.

15.03.2006г. заявителем на основании приказа от 10.03.2006г. № 124-м проведена проверка хозяйствующего субъекта - предпринимателя Лукьянова Сергея Владимировича по соблюдению транспортного законодательства.

По результатам проверки составлен акт № 39-31-06, которым установлено, что предпринимателем нарушены условия лицензирования: не обеспечено соблюдение режима труда и отдыха водителей, не организован контроль за соблюдением регулярности движения автобусов, выполнения всех рейсов на регулярном городском автобусном маршруте № 39, не обеспечен учет неисправностей автобусов и их устранения.

15.03.2006г. предпринимателю выдано предписание об устранении выявленных нарушений в установленный срок.

15.03.2006г. в отношении предпринимателя Лукьянова Сергея Владимировича составлен протокол об административном пра­вонарушении № 0000600, из которого следует, что предпринимателем нарушены требования приказов Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15 (п.25), от 09.03.1995г. № 27 (п.п.4.4), от 08.01.1997г. (п.5.2.5), ответственность за данные нарушения предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Суд исследовал документы, имеющиеся в деле, выслушал объ­яснения заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, и считает, что несоблюдение условий лицензиро­вания предпринимателем Лукьяновым С.В. доказано материалами дела.

 Основанием для данного вывода является следующее:

 Пунктом 3 Положения о лицензировании перевозок  пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Поста­новлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002г. № 402 установлено, что одним из лицензионных требований и ус­ловий при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомо­бильным транспортом является выполнение требований, установ­ленных федеральным законом и иными нормативными правовыми ак­тами Российской Федерации в области лицензируемого вида дея­тельности.

Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей.  Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения.

Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

На междугородных перевозках при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха в пунктах оборота или в промежуточных пунктах не может быть менее продолжительности времени предшествующей смены, а если экипаж автомобиля состоит из двух водителей - не менее половины времени этой смены с соответствующим увеличением времени отдыха непосредственно после возвращения к месту постоянной работы.

Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2 утверждено «Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», которым установлено, владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения.

Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27 »Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» определено, что организации и водители - предприниматели обязаны обеспечить учет неисправностей транспортных средств и их устранения.

Вышеназванные условия предпринимателем Лукьяновым С.В. не были соб­людены.

Согласно ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об ад­министративных правонарушениях осуществление предприниматель­ской деятельности с нарушением условий, предусмотренных спе­циальным разрешением (лицензией) влечет наложение администра­тивного штрафа на должностных лиц - от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осу­ществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные ли­ца.

С учетом обстоятельств правонарушения и личности ответчика суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере в виде штрафа в размере 30 минимальных размеров опла­ты труда, что на дату рассмотрения дела составляет 3.000 руб.

Руководствуясь ч.3 ст.14.1, ч.1 ст.23.1, ст.29.10 Кодек­са РФ об административных правонарушениях, статьями 202, 205 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции, суд

                                                                     Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Лукьянова Сергея Владимировича (19.08.1981г.р., место жительства: г.Ульяновск, ул.Рябикова, 82-86, ул.Отрадная, 52-31, ОГРН 305732722900012) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше­ниях и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 мини­мальных размеров оплаты труда в сумме 3.000 рублей.

Штраф может быть добровольно оплачен ответчиком в тече­ние 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу.

Об уплате штрафа предприниматель Лукьянов С.В. должен поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа.

При непредставлении доказательств уплаты штрафа в уста­новленном порядке решение будет направлено судом для принуди­тельного взыскания.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней  со дня его принятия и может быть обжаловано в установ­ленном порядке.

Судья                                                                                          М.А.Семенова