Решение по делу № 2-1664/2017 (2-16342/2016;) ~ М-16886/2016 от 21.12.2016

Дело № 2-1664/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сыктывкар 09 марта 2017 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Коданевой Я.В.

при секретаре Валь Ю.В.,

с участием истца Кузивановой Т.И.,

представителя истца – Першина В.С., действующего на основании устного ходатайства,

представителя ответчика – Новоселовой М.М., действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская городская поликлиника №3» - Травиной О.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузивановой Т.И. к ГУ УПФ РФ в г. Сыктывкаре о включении периодов в стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Кузиванова Т.И. обратилась в Сыктывкарский городской суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Сыктывкаре о признании решения незаконным, включении в стаж работы, дающей право на назначение пенсии п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периодов: с ** ** ** отпуск по беременности и родам (1 год за 1 год и 6 месяцев); с ** ** ** отпуска по уходу за ребенком (1 год за 1 год и 6 месяцев); ** ** ** – работа ... ... фельдшерского пункта ... ЦРБ (1 года за 1 год и 3 месяца); с ** ** ** - ... сестра ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская поликлиника № 3» календарно, возложении обязанности назначить пению с момента возникновения права: ** ** **.

Истец, представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская городская поликлиника №3» полагала, что иск подлежит удовлетворению, поскольку работая в должности старшей медицинской сестры истец непосредственно выполняла различные медицинские манипуляции, что подтверждается записями в Журнале амбулаторных операций по аденотомии, Журнале записи амбулаторных операций, медицинских картах амбулаторного больного, т.е осуществляла лечебную деятельность.

Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ** ** ** Кузиванова Т.И. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Сыктывкаре с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ** ** ** истцу установлен стаж лечебной деятельности ** ** **

Решением ГУ УПФ РФ в г. Сыктывкаре № ... от ** ** ** истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью.

Находя данное решение незаконным, Кузиванова Т.И. обратилась в суд с настоящим иском.

При рассмотрении настоящего дела истец просила включит в стаж лечебной деятельности следующие периоды:

- нахождение в отпуске по беременности и родам с ** ** ** в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев), т.к указанный период включен ответчиком календарно;

- нахождение в отпуске по уходу за ребенком с ** ** ** в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев), т.к указанный период включен ответчиком календарно;

- период работы ... ... фельдшерского пункта ... ЦРБ ** ** ** в льготном исчислении (1 года за 1 год и 3 месяца);

- работа в должности ... ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская поликлиника № 3» с ** ** ** календарно.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, в частности лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

По ранее действовавшему законодательству отпуск по уходу за ребенком, который предоставлялся в период до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу закона от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ», включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (п. 21 разъяснения № 5, утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29), которое применяется в части, не противоречащей Закону № 179-ФЗ и Постановлению № 516.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 27 Постановления от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.

Обоснованность указанного вывода следует, в том числе, и из пункта 7 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 23/24-11, согласно которым время оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, засчитываемых как в общий, так и в непрерывный стаж и стаж работы по специальности, должно учитываться в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Аналогичные положения содержались и в постановлении Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС N 156/10-30 от 06.07.1982.

Согласно трудовому законодательству (КЗоТ РСФСР - ст. ст. 70, 165, 240, Трудовой кодекс РФ - ст. 255) отпуск по беременности и родам к ежегодно оплачиваемым отпускам не относится. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6, действующего в период нахождения истца в отпуске по беременности и родам).

Таким образом, период нахождения в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, что так же подтверждается информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ N 7392-юл и Пенсионного фонда РФ N лч-25-25/1067 от 04.11.2002.

При таком положении периоды нахождение истца на больничном листе по беременности и родам (с ** ** **) и в отпуске по уходу за ребенком (** ** **) подлежат зачету в стаж работы в связи с лечебной деятельностью в льготном порядке (1 год работы за 1 год 6 месяцев), поскольку предшествовавшая им работа истца учтена исходя из льготного исчисления.

Работа истца в период с ** ** ** ... ... фельдшерского пункта ... ЦРБ допустимыми доказательствами не подтверждена, в связи с чем иск в данной части удовлетворению не подлежит.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки должностей и учреждений, утвержденные данным документом, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Отказывая истцу во включении спорных периодов в стаж и назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельность ответчик исходил из того, что в квалификационных справочниках, утв. Приказами Министерства здравсоцразвития России от 06.11.2009 № 869 и от 23.07.2010 № 541н закреплено положение о том, что должностное наименование «старший» устанавливается при условии, если специалист осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность «старшая медицинская сестра» в качестве самостоятельной должности с указанием должностных обязанностей в вышеперечисленных документах отсутствует. В то же время в должностных обязанностях медицинской сестры отражены требования к квалификации, предъявляемые к старшей медицинской сестре. В соответствии с единым квалификационным справочником должностные обязанности медицинской сестры заключаются в непосредственном осуществлении лечебной деятельности в отношении пациентов. Из указанных нормативных актов следует, что старшая медицинская сестра должна выполнять обязанности медицинской сестры и одновременно с этими обязанностями осуществлять руководство подчиненными. Согласно должностной инструкции старшая медицинская сестра дневного стационара хирургического блока (дневного стационара лор и хирургического профиля, операционно-хирургического блока, отделения отоларингологического и хирургического профиля) и старшая медицинская сестра узких специалистов № 2 Сыктывкарской детской поликлиники № 3 выполняют обязанности, которые не согласуются с типовыми должностными обязанностями, установленными для должности «медицинская сестра», и свидетельствуют об отсутствии выполнения ею лечебной деятельности по непосредственному обслуживанию населения.

Установлено, что в оспариваемый период (с ** ** **) истец работала в должности ... ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская поликлиника № 3».

В соответствии с абзацем 2 раздела "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют старшие медицинские сестры поликлиник всех наименований, амбулаторий.

При этом профессия старшей медицинской сестры включена в Список без каких-либо уточнений или условий.

Кроме того, из представленных материалов усматривается, что в должностные обязанности ... дневного стационара хирургического и ЛОР-профиля (** ** **) и ... Отделения узких специалистов № ... (** ** **) входило: оказание доврачебной медицинской помощи; ...

Истец Кузиванова Т.И. выполняла вышеуказанные должностные обязанности, в том числе медицинские манипуляции, что подтверждается записями в Журнале амбулаторных операций по аденотомии, Журнале записи амбулаторных операций, медицинских картах амбулаторного больного за оспариваемый период.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании самим истцом, а так же представителем ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская поликлиника № 3».

Указанные обстоятельства в их совокупности свидетельствуют о том, что в спорный период (** ** **) истец, осуществляла лечебную деятельность. Замещаемая ею должность «...» прямо предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При таких обстоятельствах, отказ ГУ УПФ РФ в г. Сыктывкаре во включении данного периода в стаж лечебной деятельности истца для назначения пенсии со ссылкой на квалификационные справочники является незаконным.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст.22 ФЗ № 400).

Принимая во внимание, что с учетом включения оспариваемых периодов в стаж лечебной деятельности у истца на ** ** ** определяется право на досрочное назначение пенсии по основанию, предусмотренному п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд находит подлежащими удовлетворению и требования истца в части возложения на ответчика обязанности по назначению пенсии с даты обращения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми включить Кузивановой Т.И. в стаж по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды:

- отпуск по беременности и родам с ** ** ** в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев);

- отпуска по уходу за ребенком с ** ** ** в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев);

- работа в качестве ... ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская поликлиника № 3» с ** ** ** в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми назначить Кузивановой Т.И. досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с 12.05.2016.

Требования Кузивановой Т.И. о включении в стаж лечебной деятельности периода работы ... ... фельдшерского пункта ... ЦРБ с ** ** ** в льготном исчислении (1 года за 1 год и 3 месяца) - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Коданева Я.В.

Копия верна: судья -