Постановление о назначении административного наказания от 18.01.2023 по делу № 05-0040/2023 от 11.01.2023

77RS0002-02-2023-000329-53

дело № 5-40/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

   18 января 2023 г.  город Москва

Судья Басманного районного суда г. Москвы  Старовойтова К.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – инспектора  по качеству и приемке СМР МДКС ОАО «РЖД» ...... паспортные данные, гражданина РФ, женатого, зарегистрированного по адресу: адрес, адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

УСТАНОВИЛ:

... С.Н. не выполнил в установленный срок до 19 октября 2022 г. законное предписание МТУ Ростехнадзора №160-Г/3.3-20/вн.о от 20 июля 2022 г.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В судебное заседание ... С.Н. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался своевременно и надлежащим образом путем направления судебной повестки и  телеграммы, которая адресату не доставлена «квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является», учитывая положения п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" надлежащим извещением считается и тот случай, когда с указанного места жительства (регистрации) участника производства по делу об административном правонарушении было возвращено заказное письмо ввиду невозможности его вручения, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Факт совершения ... С.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 16 декабря 2022 года, согласно которому, инспектор по качеству и приемке СМР МДКС РАР «РЖД» ... С.Н. не устранил нарушения, указанные в предписании от 20 июля 2022 г. №160-Г/3.3-20/вн.о, а именно:

1. В период с 18 января 2022 г. по 20 июля 2022 г. строительство  объекта капитального строительства осуществлялось в  отсутствие, полученного в установленном порядке разрешения на строительство, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство,  что нарушает требование чч. 2 и 5 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2. В период с 18 января 2022 г. по 20 июля 2022 г.  строительство объекта капитального строительства осуществлялось  в отсутствии проектной документации, имеющей полученное в установленном порядке положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, что нарушает требование ч.4.1 статьи 49, Части 3, 4 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;;

3. в нарушение требований проектной документации у въезда на строительную площадку отсутствует план с нанесенными строящимися основными и вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, подъездами, местонахождением водоисточников, средств пожаротушения и связи, что нарушает проектную документацию том 5.1.2 «Проект организации строительства, п. 364 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390, ч.ч. 3,6 ст. 52 , ч.ч. 1,2,4 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ.

- копией приказа Московской дирекции по капитальному строительству  о назначении ...фиоН инспектором по качеству и приемке строительно-монтажных работ;

- копией должностной инструкции;

- копией приказа о назначении ответственного за осуществление контроля качества и технического надзора за производством работ на объектах;

- актом выездной внеплановой проверки;

- копией предписания от 15 декабря 2022 г.;

- копией протокола осмотра территорий;

- копией решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного мероприятия;

- копией решения о проведении проверки от 09 декабря 2022 г.;

- копией мотивированного представления;

- копией извещения об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 05 декабря 2022 г.;

- копией предписания МТУ Ростехнадзора №160-Г/3.3-20/Вн.о  от 20 июля 2022 г.;

- копией акта проверки  от 20 июля 2022 г.;

- копией протокола осмотра территорий от 20 июля 2022 г.;

- копией решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного мероприятия от 07 июля 20-22г.;

- копией решения о проведении проверки от 06 июля 2022 г.;

- копией мотивированного представления от 05 июля 2022 г.;

- копией обращения;

- фотографиями;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации 6. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Согласно  ч. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).

Порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации».

Пунктом 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора предусмотрена выдача предписания по результатам проведенной проверки заказчику, застройщику или подрядчику в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения.

Суд учитывает, что диспозиция ч.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

При этом, суд принимает во внимание, что предписание МТУ Ростехнадзора №160-Г/3.3-20/Вн.о  от 20 июля 2022  г. выдано надлежащим должностным лицом, в установленный законом срок обжаловано не было, законность и обоснованность предписания не вызывает сомнения, в связи с чем предписание подлежало обязательному исполнению в установленный срок.

Действия ...а С.Н. квалифицированы верно по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку он не выполнил в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный строительный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, освобождающих ...фио от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, - не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность лица – судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает положения ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, характер административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности, конкретные обстоятельства дела, в связи с чем, полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░  ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ «░░░» ... ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 6 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░. ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░/░ № 04732805000), ░/░ 40102810545370000003, ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░// ░░░ ░░ ░.░░░░░░ ░.░░░░░░, ░░░ 004525988, ░░░ 7704236196, ░░░ 770401001, ░░░░░ 45286552000, ░░░░░ 45374000, ░░░ 8051160193010000140, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 031 006 430 000 000 173 00.

░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ (░. ░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░, ░. 11), ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: sostav-gr@02.msksud.ru (░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ № 5-40/2023).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░  ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░  ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                         ░.░. ░░░░░░░░░░░░