Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 08.12.2021 по делу № 12-6179/2021 от 18.09.2021

Дело №12-6179/2021

77RS0027-02-2021-019308-56

РЕШЕНИЕ

адрес                                                                                8 декабря 2021 года

Судья Тверского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора по инфраструктуре и безопасности ГБУ МФЦ адресфио на постановление № 077/04/19.5-6351/2021 заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес от 02.09.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора по инфраструктуре и безопасности ГБУ МФЦ адресфио,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 077/04/19.5-6351/2021 заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес от 02.09.2021 г. заместитель директора по инфраструктуре и безопасности ГБУ МФЦ адресфио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Заместитель директора по инфраструктуре и безопасности ГБУ МФЦ адрес фио, не согласившись с указанным постановлением, обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, указывая на то, что решением Арбитражного суда адрес от 20.04.2021 по делу № А40-22333/21-145-163 решение и предписание УФАС по адрес от 22.01.2021 № 077/06/106-805-2021 признаны незаконными. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2021 года по делу № А40-22333/21 решение Арбитражного суда первой инстанции было изменено. Арбитражный суд апелляционной инстанции признал недействительным предписание Московского УФАС от 22.01.2021 по делу № 077/06/106-805/2021 в части завершения процедуры заключения государственных контрактов с победителем по аукционам 017320000142000693, 0173200001420001694, в оставшейся части в удовлетворении требований ГБУ МФЦ адрес отказано.

Заместитель директора по инфраструктуре и безопасности ГБУ МФЦ адрес фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии с ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органов, указанных в частях 7.1 и 7.2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Из материалов дела усматривается, что Комиссией УФАС по адрес в адрес ГБУ адрес Москвы было вынесено решение и выдано предписание от 22.01.2021 г. по делу № 077/06/106-805/2021, в соответствии с которым ГБУ адрес Москвы должен был отменить протоколы признания победителя уклонившимся от заключения контракта от 14.01.2021 № ППУ1 по результатам проведения аукционов №№ 0173200001420001690, 0173200001420001693, 0173200001420001694; завершить процедуры заключения государственных контрактов с победителем аукционов ООО «КАСТА» в соответствии с мотивировочной частью решения от 22.01.2021 по делу № 077/06/106-805/2021 и требованиями Закона о контрактной системе.

Срок исполнения Предписания установлен до 08.02.2021 г.

Не согласившись с решением и предписанием от 22.01.2021 г. № 077/06/106-805-2021 ГБУ МФЦ адрес обратилось с заявлением в Арбитражный суд адрес.

20 апреля 2021 года решением Арбитражного суда адрес по делу № А40-22333/21-145-163 решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес от 22.01.2021 № 077/06/106-805-2021 признаны незаконными.

22 июля 2021 года постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда № 09АП-35094/2021 решением Арбитражного суда адрес от 20.04.2021 по делу № А40-22333/21 изменено. Предписание УФАС по адрес от 22.01.2021 по делу № 077/06/106-805/2021 в части завершения процедуры заключения государственных контрактов с победителем по аукционам 017320000142000693, 0173200001420001694 признано недействительным. В оставшейся части в удовлетворении требований ГБУ МФЦ адрес отказано.

Постановлением № 077/04/19.5-6351/2021 заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес от 02.09.2021 г. по делу об административном правонарушении, заместитель директора по инфраструктуре и безопасности ГБУ МФЦ адресфио была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере сумма

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП установлена административная ответственность.

Административная ответственность за невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органов, указанных в частях 7.1 и 7.2 настоящей статьи, установлена частью 7 статьи 19.5 КоАП.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении в установленный срок предписаний органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок.

Вступившим в законную силу постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2021 г. по делу № 09АП-35094/2021 предписание УФАС по адрес от 22.01.2021 по делу № 077/06/106-805/2021 в части завершения процедуры заключения государственных контрактов с победителем по аукционам 017320000142000693, 0173200001420001694 признано недействительным.

Факт признания недействительным предписания имеет существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку свидетельствует об отсутствии в деянии фио состава вмененного административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление № 077/04/19.5-6351/2021 заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес от 02.09.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора по инфраструктуре и безопасности ГБУ МФЦ адресфио, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии заместителя директора по инфраструктуре и безопасности ГБУ МФЦ адресфио состава вмененного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ № 077/04/19.5-6351/2021 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ 02.09.2021 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 7 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░