Решение по делу № 2а-1148/2019 ~ М-465/2019 от 31.01.2019

Дело № 2а-1-1148/2019

УИД 64RS0042-01-2019-000585-95    

Решение

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года      город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шапина С.А.,

при секретаре Плужникове А.С.,

с участием помощника прокурора города Энгельса Саратовской области Хворостенко Ю.В., представителя Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области Мазур М.А., действующего на основании доверенности, административного ответчика Пономарева А.А. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области о продлении срока пребывания лица без гражданства Пономарева А.А. , ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, в центре временного содержания иностранных граждан,

установил:

начальник межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области обратился в суд с заявлением о продлении срока пребывания Пономарева А.А. в центре временного содержания иностранных граждан на 15 суток.

Требование обосновывает тем, что лицо без гражданства Пономарев А.А., уроженец <данные изъяты>, осужденный приговором <данные изъяты> освободился 07 ноября 2018 года по отбытию наказания из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Саратовской области. При этом Пономарев А.А. подлежит депортации за пределы территории Российской Федерации, поскольку Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение от 27 сентября 2017 года за номером 4478-рн о нежелательности пребывания (проживания) Пономарева А.А. в Российской Федерации.

27 сентября 2018 года заместителем начальника ГУ МВД России по Саратовской области утверждено решение о депортации Пономарева А.А. за пределы территории Российской Федерации.

09 ноября 2018 года решением Энгельсского районного суда Саратовской области Пономарев А.А. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, расположенное по адресу: Саратовская область город Энгельс, улица Красноярская, дом 5, сроком до 90 суток.

Поскольку принадлежность Пономарева А.А. к гражданству <данные изъяты> не подтверждена, гражданином Российской Федерации он не является, законных оснований для пребывания на территории России он не имеет, административный истец просит продлить срок пребывания ответчика в специальном учреждении на срок до 15 суток.

В судебном заседании представитель МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области Мазур М.А., действующий на основании доверенности, заявленное требование по изложенным в административном иске обстоятельствам, поддержал. При этом пояснил, что перспективы в получении необходимых документов для исполнения решения о депортации не усматривается. Требование о продлении срока содержания ответчика в специальном учреждении обусловлено возможностью изменения в дальнейшем сложившейся ситуации.

Административный ответчик Пономарев А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал. При этом пояснил, что принадлежность его к гражданству <данные изъяты> не может быть подтверждена, поскольку такого гражданства он не получал, что также следует из полученного ответа на запросы. Длительное время проживает в <адрес>, где в порядке наследования получил оставшийся от родной бабушки садовый участок с расположенным на нем садовым домом. В зимнее время проживает в съемном жилье. В сложившейся ситуации, срок его содержания в специальном учреждении стал носить неопределенный характер. Полагает, что в удовлетворении искового заявления следует отказать.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора города Энгельса Саратовской области Хворостенко Ю.В., полагавшего правильным отказать в удовлетворении заявленного требования, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании установлено, что Пономарев А.А., уроженец <данные изъяты>, является лицом, чья принадлежность к гражданству какого-либо государства не установлена. Согласно письменному сообщению Генерального консульства Республики Таджикистан в городе Уфе Российской Федерации от 07 декабря 2018 года, адресованному начальнику ГУ МВД России по Саратовской области, Пономарев А.А. гражданином <данные изъяты> не являлся и не является.

Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Пономарев А.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты>

Распоряжением № 4478-рн от 27 сентября 2017 года, вынесенным заместителем Министра юстиции Российской Федерации, признано пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства Пономарева А.А. нежелательным.

27 сентября 2018 года заместителем начальника ГУ МВД России по Саратовской области утверждено решение о депортации Пономарева А.А. за пределы территории Российской Федерации.

Согласно справке об освобождении, выданной ФКУ ИК-7 УФСИН России по Саратовской области, Пономарев А.А. освободился 07 ноября 2018 года из названного исправительного учреждения по отбытию наказания.

09 ноября 2018 года решением Энгельсского районного суда Саратовской области Пономарев А.А. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, расположенное по адресу: Саратовская область город Энгельс, улица Красноярская, дом 5, сроком до 90 суток.

Судом установлено, что за указанный период с целью определения гражданства ответчика и обеспечения его выездными документами административным истцом предпринимались меры, направленные на документирование ответчика с целью исполнения решения о его депортации, однако к желаемому результату не привели, принадлежность ответчика к гражданству какого-либо государства не подтверждена, оформление ему свидетельства о возвращении в таком случае не представляется возможным.

При таких условиях фактов, свидетельствующих о наличии волокиты в исполнении решения о депортации Пономарева А.А. со стороны административного истца, суд не усматривает. При этом судом принято во внимание, что неисполнение решения о депортации Пономарева А.А. вызвано объективными обстоятельствами и другими непреодолимыми для истца препятствиями, находящимися вне его контроля.

Действительного документа, позволяющего осуществить процедуру пересечения границы, Пономарев А.А. не имеет, свидетельство о возвращении его в <адрес> получено быть не может и при указанных выше условиях наличия перспективы в получении необходимых документов для исполнения решения о его депортации не усматривается. Доказательств, опровергающих такой вывод, дминистративным истцом суду не представлено.

Разрешая заявленные исковые требования, суд признает необходимым принять во внимание то обстоятельство, что оправданное содержание лица в специальном учреждении должно быть тесно связано с целями такого содержания, а его продолжительность - хотя она зависит от конкретных обстоятельств, подверженных изменениям, и может быть значительной - не должна превышать срока, обоснованно необходимого для достижения преследуемой цели.

Вместе с тем, неопределенность относительно продолжительности содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении в целях обеспечения исполнения решения о депортации в ситуации, когда сама возможность его депортации ставится под сомнение, вследствие того, что ни одно государство не соглашается его принять, не может считаться допустимой.

В противном случае содержание в специальном учреждении как необходимая мера по обеспечению исполнения решения о депортации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий Конституции Российской Федерации.

Судом установлено, что до осуждения Пономарев А.А. проживал в <адрес>, после освобождения из исправительного учреждения, согласно выданной справке, следует к указанному месту.

При изложенных условиях оснований для дальнейшего продления содержания Пономарева А.А. в специальном учреждении суд не усматривает, поскольку в судебном заседании не доказана цель такого содержания ввиду отсутствия возможности для исполнения решения о депортации в ближайшей перспективе.

Кроме того, в судебном заседании доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик может скрыться и уклониться от исполнения решения о депортации, суду не представлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований, ввиду нецелесообразности продления срока содержания ответчика в специальном учреждении.

Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявление начальника Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области о продлении срока содержания Пономарева А.А. , ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, в центре временного содержания иностранных граждан, отказать.

Прекратить пребывание Пономарева А.А. в центре временного содержания иностранных граждан со дня истечения срока определенного решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 09 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>