Решение по делу № А72-3092/2009 от 28.04.2009

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

28.04.2009 г.                                                                                  Дело № А72-3092/2009

г. Ульяновск

Арбитражный суд  Ульяновской  области  в  составе судьи  Прохорова А.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Улашкевич Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о привлечении индивидуального предпринимателя Елистратова   Владимира Александровича,   Ульяновская область,     город Ульяновск

к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя –  Полищук О.А., доверенность от 11.01.2009 г., паспорт

от ответчика – не явился, уведомлен, заявление о рассмотрении дела без участия представителя

     установил:

      Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении предпринимателя Елистратова Владимира Александровича к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования.

      В судебном заседании представитель заявителя пояснила, что ответчик осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров с нарушением условий лицензирования, что явилось предметом правонарушения.

      Ответчик в отзыве нарушение признал.

      Суд считает, что представленных доказательств достаточно для рассмотрения спора по существу, в связи с чем заявление рассматривается по имеющимся в деле материалам.

        Из материалов дела усматривается, что Елистратов  Владимир Александрович осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (зарегистрирован  Администрацией Засвияжского района г. Ульяновска 17.09.2001 г. № 904-2001; ОГРН 304732704700082; ИНН 732707091974; свидетельство о  внесении записи в ЕГРИП от 16.02.2004 г. серия 73 № 000745124).  

В силу п/п. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г.  N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.

      ИП Елистратову  Владимиру Александровичу 19.02.2009 г. выдана лицензия № АСС-73-012887 на перевозку пассажиров автотранспортом по РФ сроком на пять лет. К лицензии выдано 29 лицензионных карточки.

       Согласно ст. 2 Закона о лицензировании лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

       Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. N 637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, в частности, являются:

соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

соблюдение лицензиатом установленных ст. 20 Федерального закона от 15.11.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Закона N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

     02.04.2009 г.  проведена  проверка  хозяйствующего субъекта - индивидуального предпринимателя Елистратова  Владимира Александровича. В результате проверки установлено, что   предпринимателем:

- не организовано  проведение стажировки водителям,

- не обеспечена охрана транспортных средств  для исключения самовольного  их использования как водителями, так и посторонними лицами,

- не соблюдается режим труда и отдыха водителей,

-  деятельность по перевозке пассажиров  на регулярном автобусном маршруте  № 74 осуществляется без расписания движения, согласованного в установленном порядке,

- не организовано обследование дорожных условий на маршруте,

-  к перевозке пассажиров допущены автотранспортные   средства, не  заявленные для  осуществления  лицензируемого вида деятельности, т. е. без лицензионных карточек.

        По факту выявления нарушений составлен акт  № 37/33 от 01-02.04.2009 г.  

      Действиями ответчика нарушены требования п.п. 4.1, 4.6 Положения  об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях,  осуществляющих перевозки пассажиров  и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27 (зарегистрированного в Минюсте РФ 09.06.1995 г. № 868); п.п. 2.2, 5.2.2, 4.15-4.20 Положения об  обеспечении безопасности перевозок  пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2   (зарегистрированного в Минюсте РФ 14.05.1997 г. № 1302); п. 11 Положения  о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется  для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного  Постановлением Правительства  от 30.10.2006 г. № 637;  п. 17 Положения об особенностях  режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15 (зарегистрированного в Минюсте РФ 01.11.2004 г. №6094).

     По факту правонарушений в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении от 02.04.2009 г. № 2708.   В объяснениях в протоколе ответчик  нарушения не оспорил.

     По результатам проверки ответчику выдано предписание от 02.04.2009 г. № 003835 с указанием мероприятий по устранению выявленных нарушений, которое ответчиком не оспорено.

     Суд считает, что материалами дела доказан факт совершения ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

     Согласно ч.3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

     Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения ... лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

     Допущенные нарушения связаны с несоблюдением условий обеспечения безопасности дорожного движения, то есть с жизнью и здоровьем населения, в связи с чем суд не находит оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ.

       Ответчик ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное нарушение, что является обстоятельством, отягчающим ответственность.

     С учетом обстоятельств правонарушения и личности ответчика, учитывая, что нарушения связаны с несоблюдением установленного порядка обеспечения безопасности  дорожного движения при перевозке автотранспортом, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в  сумме 3.500 руб.

     Руководствуясь ч.3 ст.14.1, ч.1 ст. 23.1, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.ст. 202, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд

Р Е Ш И Л:

     Привлечь индивидуального предпринимателя Елистратова  Владимира Александровича, 13.09.1976 г. рождения; место рождения:   город Ульяновск Ульяновской области; юридический адрес:    Ульяновская область,    город Ульяновск, пр. Гая, д. 67а, кв. 57;  зарегистрирован  Администрацией Засвияжского района г. Ульяновска 17.09.2001 г. № 904-2001; ОГРН 304732704700082; ИНН 732707091974; свидетельство о  внесении записи в ЕГРИП от 16.02.2004 г. серия 73 № 000745124 к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить    наказание в виде штрафа в сумме 3.500 (Три тысячи пятьсот) рублей.

     Штраф может быть добровольно оплачен ответчиком в течение 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу.

       Реквизиты для оплаты штрафа, представленные администратором платежей (Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (432071, г. Ульяновск Ульяновской области, ул. Островского, дом 5):

      Управление Федерального Казначейства по Ульяновской области

      (Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области)

       ИНН 7303006237 БИК 047308001 КПП 732501001

       Код ОКАТО 73401000000

       Наименование платежа: Штраф КоАП РФ

       Код бюджетной классификации (КБК) 106 11690040 04 0000 140

        р/с 40101810100000010003

        в ГРКЦ  ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск

     Об уплате штрафа ответчик должен незамедлительно поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа.

       При непредставлении доказательств уплаты штрафа в установленном порядке судом будет направлен исполнительный лист для принудительного взыскания.

      Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

      Решение арбитражного суда, не вступившее в законную си­лу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

      Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстан­ции.

     Судья                                                                                                            А.Е. Прохоров