Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 03.09.2021 по делу № 12-3133/2021 от 28.05.2021

№ 12-3133/2021

УИН 77RS0029-02-2021-009073-03

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва        03 сентября 2021 года

Судья Тушинского районного суда г. Москвы Чирков Д.В., рассмотрев жалобу Положай * на постановление эксперта (контролера) 8-го отдела контроля правил пользования НГПТ ГКУ «Организатор Перевозок» серии ААА № 3149676 от 20 мая 2021 г., заместителя начальника 8-го отдела контроля правил пользования НГПТ ГКУ «Организатор Перевозок» от 10 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.1 Закона г. Москвы от 21.11.2007 №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением эксперта (контролера) 8-го отдела контроля правил пользования НГПТ ГКУ «Организатор Перевозок» серии ААА № 3149676 от 20 мая 2021 г., Положай Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.1 Закона города Москвы №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – КоАП г. Москвы), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Решением заместителя начальника 8-го отдела контроля правил пользования НГПТ ГКУ «Организатор Перевозок» от 10 июня 2021 года постановление эксперта (контролера) 8-го отдела контроля правил пользования НГПТ ГКУ «Организатор Перевозок» серии ААА № 3149676 от 20 мая 2021 г. года оставлено без изменения, жалоба Положай Е.А. – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Тушинский районный суд г. Москвы, Положай Е.А. просит об отмене постановления и решения должностных лиц административного органа ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе на отсутствие умысла на безбилетный проезд; воспрепятствование должностным лицом ГКУ «Организатор Перевозок» оплате проезда; плохое самочувствие при поездке в общественном транспорте.

Положай Е.А. в судебное заседание явилась, поддержала доводы жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 10.1 Закона г. Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за безбилетный проезд в наземном городском транспорте общего пользования (трамваях, троллейбусах, автобусах), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 №797-ПП утверждены Правила пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в городе Москве (далее Правила).

Настоящие Правила, согласно п. 1.2, определяют порядок пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами), оборудованным устройствами автоматизированной системы контроля проезда и осуществляющим перевозки пассажиров по проездным билетам и тарифам, установленным Правительством Москвы.

Разделом 5 Правил установлен порядок оплаты проезда и провоза ручной клади.

Так согласно п. 5.1 Правил оплаты проезда в соответствии с действующими тарифами производится при входе в трамвай, троллейбус, автобус путем погашения проездного билета, списания денежных средств (поездок) с универсальной карты (УЭК) через устройство контроля и погашения билетов.

Для оплаты проезда (регистрации поездки) бесконтактный проездной билет, СКМ, СКМО необходимо поднести параллельно мишени устройства контроля и погашения билетов, приложить к ней и удерживать в этом положении не менее 2 секунд (п. 5.1 (1) Правил).

Безбилетным является проезд лица, предъявившего проездной билет без отметки о погашении (п. 7.2.2 Правил).

Как усматривается из постановления должностного лица, 20 мая 2021 г. в 14 час. 18 мин. по адресу: *, Положай Е.А. осуществила проезд в трамвае, следовавшим по маршруту №*, бортовой номер *, без оплаты проезда.

Действия Положай Е.А. квалифицированы по ч. 1 ст. 10.1 КоАП г. Москвы.

Вместе с тем, исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ (ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностным лицом, установленный ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, подразумевает обязательное создание им условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы (п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ).

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление по такому делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 10 июня 2021 года начальник отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» рассмотрел жалобу Положай Е.А. в её отсутствие, при этом не указал в решении данных о её неучастии при рассмотрении жалобы.

В материалах дела отсутствуют данные об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени рассмотрения жалобы заместителем начальника 8-го отдела контроля правил пользования НГПТ ГКУ «Организатор Перевозок», что является существенным нарушением требований КоАП РФ.

При таких обстоятельствах решение заместителя начальника 8-го отдела контроля правил пользования НГПТ ГКУ «Организатор Перевозок» от 10 июня 2021 г. по жалобе на постановление эксперта (контролера) 8-го отдела контроля правил пользования НГПТ ГКУ «Организатор Перевозок» серии ААА № 3149676 от 20 мая 2021 г. не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в ГКУ «Организатор Перевозок».

При новом рассмотрении жалобы Положай Е.А., на постановление эксперта (контролера) 8-го отдела контроля правил пользования НГПТ ГКУ «Организатор Перевозок» серии ААА № 3149676 от 20 мая 2021 г. должностному лицу ГКУ «Организатор Перевозок» следует учесть изложенное выше, устранить отмеченные недостатки, проверить доводы заявителя в полном объеме, произвести оценку имеющихся в деле доказательств по правилам ст.26.11 КоАП РФ и с учетом установленного, принять по делу обоснованное и законное решение в соответствии с нормами КоАП РФ и Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях».

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 8-░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ 10 ░░░░ 2021 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 10.1 ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░ 2007 ░░░░ №45 «░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ *– ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

1