Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-0956/2022 от 28.10.2021

Дело № 12-956/22 УИД 77RS0023-02-2021-023945-34

РЕШЕНИЕ

г. Москва         29 марта 2022 года

Судья Савеловского районного суда г. Москвы Арсеньева М.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «СВЕТЛЫЙ ГОРОД» Шевкопляса Е.В. на постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве от 17.03.2021 по делу об административном правонарушении №412 от 05 марта 2021 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО «СВЕТЛЫЙ ГОРОД» Шевкопляса Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве от 17.03.2021 по делу об административном правонарушении №412 от 05 марта 2021 года генеральный директор ООО «СВЕТЛЫЙ ГОРОД» Шевкопляс Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, за которое подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 35 000 руб.

В жалобе, поданной в суд, заявитель просит отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

Шевкопляс Е.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признаются нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из представленных материалов и установлено должностным лицом, 05 марта 2021 года в 14 часов 00 минут по адресу: адрес, установлен факт нарушения генеральным директором ООО «СВЕТЛЫЙ ГОРОД» Шевкоплясом Е.В. требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а также требований п. 2 приложения №15 приказа МВД России от 04.06.2019 №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», выразившегося в неуведомлении в срок, не превышающих 3-х рабочих дней с даты заключения трудового договора, а именно: до 04.09.2020 включительно, территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) и привлечение к трудовой деятельности с 01.09.2020 гражданина Респ. Таджикистан Бобоева Насимжона, паспортные данные, осуществляющего трудовую деятельность в ООО «СВЕТЛЫЙ ГОРОД» в качестве подсобного рабочего при благоустройстве улицы по адресу: г. Москва, Даев пер., напротив д. 33.

Действия генерального директора ООО «СВЕТЛЫЙ ГОРОД» Шевкопляса Е.В. квалифицированы должностным лицом по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения и виновность генерального директора ООО «СВЕТЛЫЙ ГОРОД» Шевкопляса Е.В. в его совершении подтверждается следующими доказательствами: распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан от 01.09.2020 №70; протоколом осмотра территории от 01.09.2020; актом проверки №70 от 01.09.2020; рапортом сотрудника полиции от 01.09.2020; объяснениями гражданина Респ. Таджикистан Бобоева Н. от 01.09.2020; фототаблицей; сведениями Управы Красносельского района г. Москвы от 02.10.2020; сведениями ОМВД России по Хорошевскому району г. Москвы от 24.02.2021 №40; объяснениями Киреенко А.Е. от 21.01.2021; актами приема-передачи документов; трудовым договором с иностранным гражданином; рапортом сотрудника полиции от 01.03.2021; протоколом ЦАО №... об административном правонарушении от 05.03.2021; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности генерального директора ООО «СВЕТЛЫЙ ГОРОД» Шевкопляса Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «СВЕТЛЫЙ ГОРОД» Шевкопляса Е.В. составлен неуполномоченным должностным лицом, является несостоятельным.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 18.15 КоАП РФ (ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ).

На основании п. 1.3.15 Перечня должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Приложение N 1 к приказу МВД России от 30 августа 2017 года N 685), протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 18.15 КоАП РФ, вправе составлять в Министерствах внутренних дел по республикам, главных управлениях, управлениях Министерства внутренних дел Российской Федерации по иным субъектам Российской Федерации должностные лица подразделений по вопросам миграции.

Таким образом, инспектор Отдела по вопросам миграции УВД по ЦАО ГУ МВД РФ по г. Москве капитан полиции Серая Е.С. наделена полномочиями по составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Общество направило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в ОМВД России по Хорошевскому району г. Москвы, суд не может принять во внимание, поскольку из представленных документов не усматривается по какому именно адресу было направлено письмо, согласно почтовому идентификатору письмо выслано обратно отправителю, при этом суд учитывает, что согласно ответу ОМВД России по Хорошевскому району г. Москвы от 24.02.2021 №40, в ОВМ ОМВД России по Хорошевскому району г. Москвы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) согласно списка не поступали.

Таким образом, должностное лицо, вынесшее постановление, пришло к обоснован­ному выводу о допущенном генеральным директором ООО «СВЕТЛЫЙ ГОРОД» Шевкоплясом Е.В. нарушении требований законодательства, правильно квалифицировав содеянное по ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, надлежащим образом мотивировав принятое постановление.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права, которые повлекли бы отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении в данном случае не усматривается.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям ст. ст. 2.6.1, 28.6, 29.10 КоАП РФ и сроки давности при его вынесении не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом характера совершенного правонарушения, сведений о юридическом лице.

Таким образом, в данном случае жалобу надлежит оставить без удовлетворения, постановление должностного лица без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве от 17.03.2021 по делу об административном правонарушении №412 от 05 марта 2021 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО «СВЕТЛЫЙ ГОРОД» Шевкопляса Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения или вручения.

Судья М.Н. Арсеньева